🧬 Таможенная экспертиза

Введение в проблематику таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза представляет собой одно из наиболее сложных, многоаспектных и динамично развивающихся направлений судебно-экспертной деятельности, что обусловлено стремительным развитием научно-технического прогресса, постоянным расширением номенклатуры товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также усложнением структуры международной торговли и интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) 🌍. В результате внедрения передовых технологий в производство высокотехнологичных товаров развиваются всё новые направления деятельности человека, что закономерно приводит к поступлению широкого спектра современных товаров иностранного производства и их комплектующих частей через таможенную территорию ЕАЭС для внутреннего потребления 📦. В этих условиях роль таможенной экспертизы как инструмента обеспечения экономической безопасности, защиты внутреннего рынка и прав участников внешнеэкономической деятельности приобретает особую значимость.

Таможенная экспертиза, виды таможенных экспертиз, проведение таможенных экспертиз и исследований, определение кода ТН ВЭД, идентификация, определение характеристик товаров и их рыночной стоимости — всё это образует единый взаимосвязанный комплекс экспертных задач, решение которых требует от эксперта глубоких профессиональных знаний, владения современными методиками и практического опыта в специфических областях товароведения, классификации и стоимостной оценки товаров 🧠.

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы

В соответствии с действующим на территории ЕАЭС таможенным законодательством таможенный орган принимает решение о проведении таможенной экспертизы в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров для целей их идентификации, установления наличия или отсутствия признаков товаров двойного назначения, наличия товаров, запрещённых к ввозу (вывозу) на территорию (с территории) стран-участниц ЕАЭС ⚖️. Исследуемые товары должны быть идентифицированы экспертом, аттестованным на право самостоятельного проведения экспертиз и исследований по данному направлению. Эксперт, выполняющий данную экспертизу, обязан применить соответствующие утверждённые экспертные методики и достоверно определить характеристики перемещаемых товаров для цели классификации их в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС).

Правовую основу рассматриваемого института образуют нормы таможенного законодательства ЕАЭС, положения Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также подзаконные акты, регламентирующие порядок отбора проб и образцов, сроки производства экспертиз и требования к оформлению заключения эксперта 📜. Указанные меры применяются таможенными органами с целью не допустить на внутренний рынок стран-участниц ЕАЭС товары, представляющие угрозу как для потребителей, так и для экономической безопасности государств — участников ЕАЭС, а также товары, запрещённые к ввозу (вывозу) на территорию (с территории) стран-участниц ЕАЭС 🛡️.

Экономические предпосылки роста споров о классификации товаров

Во время сложных экономических кризисов и вспышек пандемии участники внешнеэкономической деятельности, чтобы остаться на плаву, стараются снизить себестоимость ввозимых ими на таможенную территорию стран-участниц ЕАЭС товаров в рамках действующего законодательства 💼. В последнее время у компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, часто возникают разногласия с таможенными органами по вопросам, связанным с классификацией перемещаемых ими товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС. Основной задачей таможенных органов является доначисление денежных средств в государственный бюджет, порой уполномоченные должностные лица таможенных органов, не вникая в тонкости описания и характеристики перемещаемых товаров, неверно их классифицируют 📉. Соответственно возникает спорная ситуация, для решения которой в судебном порядке необходимо заключение независимого эксперта (специалиста), чтобы установить истину и принять верное решение 🔍.

Роль независимой экспертизы в разрешении таможенных споров

Опытные эксперты (специалисты) нашего научно-исследовательского центра, используя свой многолетний опыт, приобретённый ранее на службе в таможенных органах Российской Федерации, способны провести исследование и определить (обосновать) код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 🎯. Независимая экспертиза выступает тем процессуальным инструментом, который позволяет участнику внешнеэкономической деятельности представить суду и таможенному органу объективное, научно обоснованное доказательство своей позиции, а также своевременно разрешить возникший конфликт в досудебном порядке ⏳.

Классификация таможенных экспертиз по направлениям

Таможенные экспертизы, проводимые экспертами (специалистами) в научно-исследовательском центре «Судебная экспертиза», для таможенных целей разделяются на соответствующие направления, а именно:

товароведческая идентификационная таможенная экспертиза, которая служит для определения характеристик перемещаемого товара с целью его идентификации 🔬;

товароведческая стоимостная таможенная экспертиза, предназначенная для определения рыночной стоимости перемещаемого товара на внутреннем рынке Российской Федерации, стоимости на мировом рынке и на рынке страны производителя, а также на рынке страны отправления товара 💰;

товароведческая таможенная экспертиза, объединяющая идентификационную и стоимостную составляющие 🧾;

определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД, то есть определение характеристик товара с целью подтверждения задекларированного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 📊;

рецензия на выполненную ранее таможенную экспертизу 📝.

Виды таможенных экспертиз по группам товаров

Виды таможенных экспертиз, которые проводятся в научно-исследовательском центре «Судебная экспертиза», отличаются значительным разнообразием, что отражает широту товарной номенклатуры, перемещаемой через таможенную границу 🏭:

экспертиза технических товаров и транспортных средств, к которым относятся оборудование, станки, машины, механизмы и их составные части, электротовары, медицинское оборудование и его части, электронные платы, лодки, катера, яхты, морские и речные суда, самолёты, мотоциклы, гидроциклы, моторные лодки и т.д. ⚙️;

экспертиза товаров лёгкой промышленности, включая одежду, головные уборы и т.д. 👕;

экспертиза часов и ювелирных изделий (геммологическая) 💎;

экспертиза товаров народного потребления 🛒;

компьютерно-техническая экспертиза 💻;

экспертиза культурно-бытовых товаров 🏺;

экспертиза пушно-меховых изделий, к которым относятся шубы, изделия из меха и т.д. 🧥;

химическая экспертиза 🧪;

технологическая экспертиза 🏗️;

экспертиза товаров из кожи, включая обувь, предметы галантереи и т.д. 👞.

Типовые вопросы, ставящиеся перед экспертом

В качестве вопросов, которые ставят перед экспертом (специалистом), проводящим таможенную экспертизу для таможенных целей, выступает определение характеристик перемещаемых через границу ЕАЭС товаров, которые влияют на их отнесение (классификацию) к тем или иным группам, подгруппам товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), а также определение их рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации, на мировом рынке, рынке страны производителя и рынке страны вывоза на установленную дату с целью определения сумм платежей в государственный бюджет 💵. Результаты проведения таможенной экспертизы во многом зависят от уровня материально-технической базы, опыта и квалификации эксперта, а также от правильной формулировки поставленных перед ним вопросов, правильного применения им соответствующих методик исследования, от которых зависит обоснованность сделанных им выводов 🧩.

Требования к заключению эксперта и последствия нарушений

Если экспертом в процессе проведения исследования были нарушены соответствующие нормы и требования, установленные действующим законодательством о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, его заключение не принимается в качестве доказательства в рамках судебного разбирательства ⛔. Это обстоятельство предъявляет повышенные требования как к профессиональной подготовке эксперта, так и к соблюдению процессуальных формальностей на всех этапах исследования, начиная от отбора проб и заканчивая оформлением итогового документа 📋.

Код ТН ВЭД как ключевой объект экспертного исследования

Целью определения экспертом характеристик перемещаемых через границу стран-участниц ЕАЭС товаров для их идентификации является их классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 🔢. Определение в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кода товара — это определение десятизначного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. В результате применения экспертом соответствующих методик для исследования характеристик перемещаемых через таможенную границу стран-участниц ЕАЭС товаров, качественного анализа полученной информации и сделанных обоснованных выводов заключение эксперта (специалиста) приобретает свою значимость и доказательную функцию 📈.

Сложность механизма классификации товаров

Так как код ТН ВЭД имеет довольно сложный механизм классификации и сложную внутреннюю структуру, методы идентификации и основные правила классификации товаров нуждаются в постоянном совершенствовании существующих методик проведения исследований при выполнении экспертиз и исследований для таможенных целей 🔄. Ставя на разрешение эксперту вопрос, важно чётко указывать, какие конкретно характеристики товаров нужно определить при проведении данной экспертизы. Характеристиками могут быть химические или физические свойства исследуемого объекта, его размеры и особенности, качественный или количественный состав, потребительские свойства 🧫. Не менее важно заказчику (клиенту) точно сформулировать вопросы, касающиеся определения рыночной стоимости исследуемых товаров (объектов), так как это прямым образом влияет на обоснованность выводов в заключении эксперта (специалиста), а соответственно, на размер платежей и штрафов 💹.

Отбор проб и образцов товаров для исследования

В целях высокой эффективности проведения идентификационной таможенной экспертизы, её точности эксперту предоставляются для проведения исследования образцы и пробы перемещаемых через границу ЕАЭС товаров 🧴. Данный вопрос регулируется нормами и правилами, предусмотренными действующим таможенным законодательством, в частности порядком отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы и порядком приостановления срока проведения таможенной экспертизы. Пробы (образцы) исследуемых товаров предоставляются с целью их идентификации, определения действующих методик проведения исследования 🧷.

Сроки производства таможенных экспертиз

Согласно нормам действующего таможенного законодательства стран-участниц ЕАЭС, срок производства таможенных экспертиз не может превышать двадцати рабочих дней с момента принятия к производству таможенным экспертом документов и образцов (проб) товаров ⏱️. Сроки проведения экспертиз могут продлеваться, если таможенным экспертом представлен мотивированный запрос в адрес таможенного органа, принявшего решение о проведении таможенной экспертизы, в порядке, предусмотренном действующим таможенным законодательством стран — членов ЕАЭС 📆.

Государственные и негосударственные экспертные организации

В соответствии с Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» проведение таможенной экспертизы может осуществляться как экспертами государственных экспертных учреждений, так и независимыми негосударственными экспертными организациями, оказывающими услуги по проведению экспертиз и исследований по этим специфическим и сложным направлениям экспертной деятельности 🏛️. При необходимости аттестованные эксперты помогают клиенту (заказчику) формулировать вопросы, поставленные на разрешение эксперту (специалисту) ✍️.

Практические преимущества своевременного обращения к независимому эксперту

Своевременное обращение клиентов для проведения таможенной экспертизы часто позволяет решить вопрос в их пользу в досудебном порядке 🤝. Проведение таможенной экспертизы в экспертном подразделении Федеральной таможенной службы проводится не всегда качественно и обоснованно. На практике встречаются случаи, когда из-за большой экспертной загруженности, ведомственной заинтересованности, отсутствия опытных экспертов в результате кадровой текучки экспертизы выполняют эксперты с недостаточным экспертным опытом 📉. Так же в ряде случаев присутствует формальный подход к проведению исследований, когда товары — аналоги исследуемых объектов определяются без учёта основных характеристик товаров, и, как следствие, в заключении делаются необоснованные выводы ⚠️.

Доказательственное значение заключений негосударственных экспертов

Высокий интерес к работе специалистов негосударственных экспертных организаций, осуществляющих производство таможенных экспертиз, объясняется тем, что выданные ими заключения эксперта наравне с документами, выданными уполномоченными на право производства экспертиз таможенными органами, принимаются к рассмотрению государственными учреждениями и организациями, в том числе таможенными органами, следствием и судами в ходе проведения судебных разбирательств 🏛️. Заинтересованные лица также проявляют интерес к негосударственной независимой экспертной организации, так как в ней работают опытные эксперты, ранее работавшие и проходившие службу в государственных экспертных структурах, имеющие за плечами богатый экспертный опыт производства экспертиз и исследований 🎓.

Требования к квалификации эксперта по таможенным экспертизам

Выполнение таможенных экспертиз и исследований, определение кода ТН ВЭД товара является очень ответственным и сложным процессом, так как специфика проведения таких экспертиз предполагает наличие у эксперта базового высшего специального таможенного образования, соответствующей переподготовки в Российской таможенной академии и большого опыта практической работы, связанной с особенностями классификации товаров и отнесения его к тому или иному коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также идентификации и определения рыночной стоимости товаров на момент перемещения их лицом через границу ЕАЭС или дату регистрации декларации на товары (ДТ), умение свободно применять соответствующие действующие методики и проводить анализ имеющейся информации с характеристиками товаров — аналогов 🧠.

Кадровый потенциал и непрерывное образование экспертов

В нашем научно-исследовательском центре работают эксперты, имеющие базовое высшее образование по своим направлениям, второе высшее специальное таможенное образование, переподготовки, регулярные повышения квалификации в профильных высших учебных заведениях Российской Федерации и колоссальный опыт, приобретённый ранее на работе в экспертно-криминалистических подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной таможенной службы Российской Федерации 👨‍🔬. Эксперты, аттестованные на право производства экспертиз и исследований для таможенных целей, которые более двадцати лет проходили службу в таможенных органах, а именно в отделах таможенного досмотра, в отделах таможенного оформления и таможенного контроля, отделах товарной номенклатуры и происхождения товаров, имеющие опыт классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также имеющие богатый опыт производства таможенных экспертиз и исследований, за плечами которых не одна тысяча выполненных экспертиз и исследований товаров для таможенных целей, способны решать самые сложные задачи 🏆. Только бывшие должностные лица таможенных органов, таможенные эксперты способны выполнить широкий спектр задач при производстве таможенных экспертиз и исследований, так как они видят ситуацию одновременно как должностные лица таможенных органов и как таможенные эксперты, благодаря своему огромному многолетнему профессиональному опыту 🔭. Эксперты не менее одного раза в три года повышают свою квалификацию, проходят соответствующую переподготовку в специализированных учебных заведениях Российской Федерации 📚.

Методическое обеспечение экспертной деятельности

Определение экспертом характеристик товара для подтверждения его кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС требует учёта имеющихся различий в характеристиках представленных для исследования товаров (образцов, проб), различных направлений их применения и использования, а также требует от эксперта большого опыта в этой специфической области, умения качественно проводить анализ полученной в результате исследований информации, применения различных действующих методик и обоснованности сделанных выводов на поставленные перед экспертом вопросы 🧮. Методические рекомендации и действующие утверждённые методики, используемые экспертами с целью идентификации объектов исследования и определения рыночной стоимости представленных для исследования товаров и транспортных средств, позволяют значительно сократить время, необходимое для производства таможенных экспертиз и исследований, в том числе по определению кода ТН ВЭД исследуемого товара ⚡.

Порядок оформления и выдачи заключения

После выполнения работы по проведению экспертизы (исследования) научно-исследовательский центр выдаёт клиенту заключение эксперта (специалиста), подготовленное и оформленное в соответствии с действующим законодательством о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, а именно с Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», которое принимается таможенными органами, государственными учреждениями и организациями, судами, если дело рассматривается в суде, следствием 📄.

Факторы, влияющие на стоимость экспертных услуг

Стоимость таможенных экспертиз и исследований в нашем экспертном центре напрямую зависит от количества исследуемых объектов, количества и сложности заданных вопросов, удалённости нахождения объектов исследования, срока исполнения 💼. Каждый отдельный случай рассматривается индивидуально, цены носят приемлемый характер. Гарантируем высокое качество и максимально короткий срок выполнения работ. Выполнять качественно экспертизы для таможенных целей могут только бывшие таможенные эксперты с большой практикой и опытом работы в этом специфическом и сложном направлении 🎯.

Кейс первый: подтверждение кода ТН ВЭД для партии промышленного оборудования

В практике Союза «Федерация судебных экспертов» имел место кейс, связанный с ввозом на таможенную территорию ЕАЭС партии промышленного оборудования, классифицированного декларантом по одному коду ТН ВЭД, тогда как таможенный орган настаивал на ином коде, что влекло доначисление таможенных платежей на значительную сумму 💰. В рамках проведённого исследования экспертами Союза «Федерация судебных экспертов» были изучены технические характеристики оборудования, его функциональное назначение, конструктивные особенности и совокупность выполняемых операций. По результатам исследования был сделан обоснованный вывод о том, что заявленный декларантом код ТН ВЭД соответствует основным правилам интерпретации ТН ВЭД, а позиция таможенного органа основана на неполном анализе характеристик товара 📊. Заключение эксперта было принято судом, и решение таможенного органа о доначислении платежей было признано недействительным ⚖️.

Кейс второй: определение рыночной стоимости ввозимых товаров

Второй кейс касался определения рыночной стоимости партии товаров народного потребления, ввозимых участником внешнеэкономической деятельности, в отношении которых таможенным органом была проведена корректировка таможенной стоимости на основании данных о товарах, не являющихся аналогами исследуемых объектов 🛒. Экспертами Союза «Федерация судебных экспертов» был проведён детальный анализ характеристик товаров, их потребительских свойств, сегмента рынка, а также изучены цены на аналогичные товары на внутреннем рынке Российской Федерации, на мировом рынке и на рынке страны производителя на установленную дату 💹. Заключение эксперта позволило обосновать реальную таможенную стоимость товаров и оспорить решение таможенного органа, что привело к снижению размера доначисленных платежей и штрафных санкций 📉.

Кейс третий: идентификация товаров двойного назначения

Третий кейс был связан с необходимостью установления наличия или отсутствия признаков товаров двойного назначения в отношении партии технических изделий, ввозимых для нужд промышленного производства ⚙️. Таможенный орган высказал предположение о том, что данные товары могут быть отнесены к категории товаров двойного назначения, что повлекло бы применение ограничительных мер и запретов на ввоз 🚫. Экспертами Союза «Федерация судебных экспертов» было проведено комплексное исследование, включающее анализ технической документации, изучение физических и химических свойств изделий, а также оценку возможности их применения в заявленных целях 🔬. По результатам исследования был сделан вывод об отсутствии признаков товаров двойного назначения, что позволило участнику внешнеэкономической деятельности продолжить ввоз товаров без применения ограничительных мер ✅.

Кейс четвёртый: экспертиза товаров лёгкой промышленности

Четвёртый кейс касался экспертизы партии товаров лёгкой промышленности, в отношении которых таможенным органом была проведена классификация, не соответствующая фактическим характеристикам товаров 👕. Экспертами Союза «Федерация судебных экспертов» были исследованы материалы, из которых изготовлены товары, их конструктивные особенности, способ производства, а также потребительские свойства 🧵. На основании проведённого исследования был сделан вывод о необходимости отнесения товаров к иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло пересмотр решения таможенного органа и снижение размера таможенных платежей 📈.

Кейс пятый: рецензирование ранее выполненной экспертизы

Пятый кейс был связан с подготовкой рецензии на ранее выполненную таможенную экспертизу, в которой, по мнению участника внешнеэкономической деятельности, были допущены методологические ошибки и необоснованные выводы 📝. Экспертами Союза «Федерация судебных экспертов» был проведён критический анализ заключения, изучены применённые методики, проверена полнота исследования и обоснованность сделанных выводов 🧐. По результатам рецензирования было установлено, что в заключении имеются существенные нарушения методического характера, а выводы не подтверждаются результатами исследования. Рецензия была представлена в суд и послужила основанием для назначения повторной экспертизы, которая подтвердила позицию участника внешнеэкономической деятельности ⚖️.

Заключительные положения и гарантии качества

Таможенная экспертиза представляет собой сложный, многоэтапный и наукоёмкий процесс, эффективность которого напрямую зависит от квалификации эксперта, качества методического обеспечения и соблюдения процессуальных требований 🎓. Союз «Федерация судебных экспертов» гарантирует высокое качество и максимально короткий срок выполнения работ, а также готовность обоснованно ответить на любые вопросы, возникающие у заказчиков 👥. Уверены в том, что сотрудничество с нами будет полезным для вас, и всегда готовы оказать квалифицированную экспертную поддержку по всему спектру вопросов таможенной экспертизы 🤝.

По всем вопросам, связанным с проведением таможенных экспертиз и исследований, определением кода ТН ВЭД, идентификацией товаров и определением их рыночной стоимости, вы можете обратиться в Союз «Федерация судебных экспертов» по телефонам 8(495) 666-5-666, 8-(800) 555-04-53 или по электронной почте info@fse.ms 📞. Союз «Федерация судебных экспертов» — это команда профессионалов, готовая прийти на помощь в самых сложных экспертных ситуациях 🏅.