🟩 Таможенная экспертиза

Раздел 1. Понятие, сущность и предмет таможенной экспертизы

Подраздел 1.1. Таможенная экспертиза как самостоятельный вид экспертной деятельности

Таможенная экспертиза представляет собой особый вид экспертного исследования, осуществляемого в целях проверки происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам. Указанная ключевая фраза определяет сущностное ядро рассматриваемого института, поскольку именно совокупность обозначенных направлений исследования формирует предметную область таможенной экспертизы как обособленного направления экспертной практики.

Таможенная экспертиза занимает особое место в системе экспертных исследований, что обусловлено спецификой её объекта, предмета и задач. В отличие от многих иных видов экспертиз, где объектом выступают материальные носители информации, связанные с конкретным событием, таможенная экспертиза имеет дело с товарами, перемещаемыми через таможенную границу, и сопутствующими им документами. Это предопределяет комплексный характер рассматриваемого вида деятельности, поскольку экспертному исследованию подвергаются свойства товара, его количественные и качественные характеристики, документальное сопровождение, а также правомерность применения таможенных процедур.

Сущность таможенной экспертизы раскрывается через её целевую направленность. Исследование проводится с целью проверки происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам. Такая формулировка позволяет выделить несколько относительно самостоятельных направлений экспертного исследования, каждое из которых имеет собственные методические подходы, инструментарий и критерии оценки.

Первое направление связано с установлением происхождения товара. Данное исследование предполагает определение страны, в которой товар был полностью произведён или подвергнут достаточной переработке. Установление происхождения имеет существенное значение для применения мер таможенно-тарифного регулирования, поскольку от страны происхождения зависит применение ставок ввозных таможенных пошлин, а также применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством.

Второе направление охватывает исследование качества товара. Под качеством в данном контексте понимается совокупность свойств товара, определяющих его пригодность для использования по назначению. Экспертное исследование качества предполагает проверку соответствия фактических характеристик товара тем, которые заявлены в сопроводительных документах, а также тем, которые установлены обязательными требованиями.

Третье направление связано с исследованием безопасности товара. Безопасность представляет собой состояние товара, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде. Экспертное исследование безопасности предполагает проверку соответствия товара санитарно-гигиеническим, фитосанитарным, ветеринарным и иным обязательным требованиям.

Четвёртое направление охватывает классификацию товаров. Классификация представляет собой отнесение товара к конкретной товарной позиции в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Правильная классификация имеет критическое значение, поскольку от неё зависят ставки таможенных пошлин, применение мер нетарифного регулирования, а также статистический учёт внешнеэкономической деятельности.

Пятое направление связано с определением стоимости товара. Стоимость представляет собой денежное выражение ценности товара, определяемое в соответствии с методами, установленными законодательством. Экспертное исследование стоимости предполагает проверку правильности определения таможенной стоимости, заявленной декларантом.

Шестое направление охватывает проверку соответствия товара стандартам и техническим нормам. Данное исследование предполагает установление соответствия фактических характеристик товара требованиям, установленным техническими регламентами, национальными стандартами, а также иными нормативными документами.

Подраздел 1.2. Предмет таможенной экспертизы

Предмет таможенной экспертизы образуют фактические данные, устанавливаемые экспертом на основе специальных знаний в процессе исследования товаров и сопутствующих документов. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить границы предмета экспертного исследования.

Предмет таможенной экспертизы включает несколько относительно самостоятельных групп обстоятельств. Первую группу образуют обстоятельства, связанные с происхождением товара. К ним относятся: страна происхождения товара, критерии определения происхождения, достаточность переработки товара для признания его происходящим из данной страны, а также подлинность документов, подтверждающих происхождение.

Вторую группу образуют обстоятельства, связанные с качеством товара. К ним относятся: соответствие фактических характеристик товара заявленным, наличие или отсутствие дефектов, соответствие товара требованиям, предъявляемым к данному виду товаров, а также соответствие товара образцам и описаниям.

Третью группу образуют обстоятельства, связанные с безопасностью товара. К ним относятся: соответствие товара обязательным требованиям безопасности, наличие или отсутствие опасных свойств, соответствие маркировки требованиям безопасности, а также наличие или отсутствие предупреждающих знаков и инструкций.

Четвёртую группу образуют обстоятельства, связанные с классификацией товара. К ним относятся: правильность отнесения товара к конкретной товарной позиции, правильность применения основных правил интерпретации товарной номенклатуры, а также обоснованность классификационного решения.

Пятую группу образуют обстоятельства, связанные со стоимостью товара. К ним относятся: правильность определения таможенной стоимости, соответствие заявленной стоимости фактической, а также обоснованность применения методов определения таможенной стоимости.

Шестую группу образуют обстоятельства, связанные с соответствием товара стандартам и техническим нормам. К ним относятся: соответствие товара требованиям технических регламентов, соответствие товара национальным стандартам, а также соответствие товара иным нормативным документам.

Подраздел 1.3. Задачи таможенной экспертизы

Задачи таможенной экспертизы представляют собой конкретные вопросы, разрешаемые экспертом в процессе исследования. Указанные задачи формулируются исходя из целей экспертизы, которыми являются проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам.

Основные задачи, которые могут стоять перед специалистами при проведении таможенной экспертизы, включают:

• определение классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

• проверка соответствия товара заявленным характеристикам и описанию, включая физические, химические, технические и другие параметры;

• оценка качества товара, включая проверку на соответствие стандартам качества, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности;

• проверка правильности декларирования цены и соответствия её фактической стоимости;

• определение страны происхождения товара и проверка соответствия заявленной стране происхождения;

• проверка наличия и правильности декларирования документов, необходимых для таможенного оформления товара, таких как сертификаты соответствия, декларации о соответствии;

• определение наличия и правильности применения таможенных льгот и особенностей таможенного оформления, таких как таможенные процедуры, зоны свободной торговли;

• определение наличия и правильности применения акцизов, налогов и других сборов, связанных с таможенным оформлением товара;

• проверка наличия и правильности маркировки товара в соответствии с требованиями законодательства;

• подготовка экспертного заключения;

• участие в судебных процессах.

Каждая из перечисленных задач имеет собственную специфику и требует применения соответствующих методов исследования. При этом все задачи объединены общей целью, которой является проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам.

Раздел 2. Объекты таможенной экспертизы

Подраздел 2.1. Классификация объектов таможенной экспертизы

Объекты таможенной экспертизы представляют собой товары и сопутствующие документы, подвергаемые экспертному исследованию. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг объектов, подлежащих исследованию.

Основными объектами таможенной экспертизы могут быть различные товары и продукты, которые пересекают границу Российской Федерации:

• товары, импортируемые на территорию Российской Федерации из других стран, включая готовую продукцию, запчасти, оборудование;

• товары, экспортируемые из Российской Федерации в другие страны, включая сырьё, продукты питания, металлы, машины и оборудование;

• товары, которые находятся в транзите через Российскую Федерацию, например, при перевозке из одной страны в другую;

• товары, которые перемещаются между таможенными зонами внутри Российской Федерации, например, при перемещении товаров между таможенными складами или при перевозке товаров на территории свободных экономических зон.

Объекты таможенной экспертизы могут быть различными по своему виду и характеристикам. Например, это могут быть продукты питания, медикаменты, химические вещества, электроника, машины и оборудование, одежда, обувь. Для каждого типа товаров могут применяться свои методы экспертизы и проверки соответствия требованиям и стандартам.

Подраздел 2.2. Товары как объекты таможенной экспертизы

Товары представляют собой материальные объекты, перемещаемые через таможенную границу. В контексте таможенной экспертизы товары выступают в качестве основного объекта исследования, поскольку именно их свойства, характеристики и соответствие установленным требованиям подлежат проверке. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, непосредственно указывает на товары как на центральный объект экспертного исследования.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, могут быть классифицированы по различным основаниям. По направлению перемещения выделяются импортируемые, экспортируемые и транзитные товары. По степени обработки выделяются сырьевые товары, полуфабрикаты и готовая продукция. По назначению выделяются товары производственного назначения и товары потребительского назначения. По степени опасности выделяются безопасные товары и товары, представляющие потенциальную опасность.

Каждая категория товаров имеет собственные характеристики, подлежащие экспертному исследованию. Так, для продуктов питания существенное значение имеют органолептические показатели, химический состав, микробиологические показатели, сроки годности. Для медикаментов существенное значение имеют состав, дозировка, подлинность, соответствие фармакопейным требованиям. Для химических веществ существенное значение имеют состав, чистота, опасные свойства. Для электроники существенное значение имеют технические характеристики, безопасность, соответствие техническим регламентам. Для машин и оборудования существенное значение имеют технические параметры, производительность, безопасность. Для одежды и обуви существенное значение имеют материалы, размеры, качество пошива, соответствие стандартам.

Подраздел 2.3. Документы как объекты таможенной экспертизы

Документы представляют собой материальные носители информации, содержащие сведения о товарах и условиях их перемещения через таможенную границу. В контексте таможенной экспертизы документы выступают в качестве объекта исследования, поскольку содержащаяся в них информация подлежит проверке на предмет достоверности, полноты и соответствия установленным требованиям. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, указывает на необходимость исследования документов как носителей соответствующей информации.

К документам, исследуемым в рамках таможенной экспертизы, относятся:

• таможенная декларация, содержащая сведения о товаре, его классификационном коде, стоимости, стране происхождения;

• сертификаты соответствия, подтверждающие соответствие товара обязательным требованиям;

• декларации о соответствии, содержащие заявления изготовителя о соответствии товара установленным требованиям;

• сертификаты происхождения, подтверждающие страну происхождения товара;

• инвойсы и иные коммерческие документы, содержащие сведения о цене товара;

• транспортные документы, содержащие сведения об условиях перевозки товара;

• упаковочные листы, содержащие сведения о количестве и характеристиках товара;

• техническая документация, содержащая сведения о технических характеристиках товара;

• инструкции по эксплуатации, содержащие сведения о правилах использования товара.

Исследование документов предполагает проверку их подлинности, полноты содержащихся в них сведений, а также соответствия этих сведений фактическим характеристикам товара. При этом особое внимание уделяется выявлению признаков подделки документов, а также признаков несоответствия содержащихся в них сведений действительности.

Раздел 3. Методы таможенной экспертизы

Подраздел 3.1. Общенаучные методы

Общенаучные методы представляют собой совокупность приёмов и способов познания, применяемых в различных областях научного знания. В контексте таможенной экспертизы общенаучные методы образуют методологическую основу экспертного исследования, поскольку именно они обеспечивают системность, обоснованность и достоверность получаемых результатов. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг задач, для решения которых применяются общенаучные методы.

К общенаучным методам, применяемым в таможенной экспертизе, относятся:

• наблюдение, представляющее собой целенаправленное восприятие свойств и характеристик исследуемого объекта;

• описание, представляющее собой фиксацию результатов наблюдения в определённой форме;

• измерение, представляющее собой определение количественных характеристик исследуемого объекта;

• сравнение, представляющее собой сопоставление исследуемого объекта с эталоном или образцом;

• эксперимент, представляющее собой воспроизведение исследуемого процесса в контролируемых условиях;

• анализ, представляющее собой расчленение исследуемого объекта на составные части;

• синтез, представляющее собой объединение результатов анализа в единое целое;

• индукция, представляющее собой движение мысли от частного к общему;

• дедукция, представляющее собой движение мысли от общего к частному;

• аналогия, представляющее собой установление сходства между объектами;

• моделирование, представляющее собой создание модели исследуемого объекта;

• абстрагирование, представляющее собой отвлечение от несущественных свойств объекта;

• обобщение, представляющее собой выделение общих свойств исследуемых объектов.

Применение общенаучных методов в таможенной экспертизе имеет свои особенности, обусловленные спецификой объекта и предмета исследования. Так, наблюдение в таможенной экспертизе направлено на выявление свойств товара, значимых для целей проверки происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам. Описание предполагает фиксацию выявленных свойств в форме, доступной для последующего анализа. Измерение предполагает определение количественных характеристик товара с использованием соответствующих приборов и инструментов.

Подраздел 3.2. Специальные методы

Специальные методы представляют собой совокупность приёмов и способов исследования, разработанных для решения конкретных задач в рамках отдельных видов экспертиз. В контексте таможенной экспертизы специальные методы образуют инструментальную основу экспертного исследования, поскольку именно они обеспечивают получение конкретных фактических данных, необходимых для ответа на поставленные вопросы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг задач, для решения которых применяются специальные методы.

К специальным методам, применяемым в таможенной экспертизе, относятся:

• органолептические методы, основанные на использовании органов чувств эксперта;

• физические методы, основанные на измерении физических свойств объекта;

• химические методы, основанные на исследовании химического состава объекта;

• физико-химические методы, основанные на исследовании физико-химических свойств объекта;

• биологические методы, основанные на исследовании биологических свойств объекта;

• микробиологические методы, основанные на исследовании микрофлоры объекта;

• товароведческие методы, основанные на исследовании потребительских свойств товара;

• идентификационные методы, основанные на установлении тождества объекта;

• диагностические методы, основанные на установлении свойств объекта;

• классификационные методы, основанные на отнесении объекта к определённой категории.

Применение специальных методов в таможенной экспертизе имеет свои особенности, обусловленные спецификой объекта и предмета исследования. Так, органолептические методы применяются для оценки внешнего вида, цвета, запаха, вкуса товара. Физические методы применяются для определения массы, размеров, плотности, температуры плавления товара. Химические методы применяются для определения химического состава, наличия примесей, содержания основных веществ. Физико-химические методы применяются для определения структуры, спектральных характеристик, электрохимических свойств товара.

Подраздел 3.3. Методики экспертного исследования

Методики экспертного исследования представляют собой систематизированные описания последовательности действий эксперта, направленных на решение конкретной экспертной задачи. В контексте таможенной экспертизы методики образуют нормативную основу экспертной деятельности, поскольку именно они обеспечивают единообразие, воспроизводимость и достоверность получаемых результатов. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг задач, для решения которых разрабатываются соответствующие методики.

Методики экспертного исследования, применяемые в таможенной экспертизе, могут быть классифицированы по различным основаниям. По степени общности выделяются общие методики, применяемые для решения широкого круга задач, и частные методики, применяемые для решения конкретных задач. По степени сложности выделяются простые методики, предполагающие выполнение последовательности элементарных действий, и сложные методики, предполагающие выполнение комплекса взаимосвязанных действий. По степени формализации выделяются формализованные методики, предполагающие строго определённую последовательность действий, и неформализованные методики, допускающие определённую свободу в выборе действий.

Каждая методика экспертного исследования включает несколько обязательных элементов. К ним относятся: указание на задачи, для решения которых предназначена методика; указание на объекты, к которым применима методика; указание на методы, используемые в рамках методики; описание последовательности действий эксперта; описание критериев оценки полученных результатов; указание на форму представления результатов.

Раздел 4. Вопросы, разрешаемые таможенной экспертизой

Подраздел 4.1. Вопросы о соответствии товара описанию

Вопросы о соответствии товара описанию, указанному в таможенной декларации, представляют собой одну из наиболее распространённых категорий вопросов, разрешаемых в рамках таможенной экспертизы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, непосредственно указывает на необходимость проверки соответствия товара заявленным характеристикам.

Основные вопросы, которые могут быть заданы при проведении таможенной экспертизы, включают:

• соответствует ли товар описанию, указанному в таможенной декларации, включая его характеристики, количественные показатели, качество и цену;

• является ли товар подделкой или контрафактом;

• соответствует ли товар требованиям технических регламентов, стандартов, санитарно-гигиенических норм и других требований, установленных законодательством;

• соответствует ли страна происхождения товара заявленной стране, и является ли экспортёр действительно производителем или официальным представителем производителя товара;

• соответствуют ли товар и его упаковка требованиям безопасности, включая правильность маркировки, наличие предупреждающих знаков, инструкций;

• соответствует ли документация, предоставленная для таможенного оформления товара, требованиям законодательства, и являются ли документы подлинными и действительными;

• правильно ли были применены таможенные процедуры, льготы и налоговые ставки, и являются ли они соответствующими требованиям законодательства;

• соответствует ли товар коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Каждый из перечисленных вопросов требует применения соответствующих методов исследования и имеет собственную специфику. При этом все вопросы объединены общей целью, которой является проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам.

Подраздел 4.2. Вопросы о подлинности товара

Вопросы о подлинности товара представляют собой категорию вопросов, направленных на установление того, является ли товар подделкой или контрафактом. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, указывает на необходимость исследования подлинности товара как одного из направлений экспертной деятельности.

Подделка представляет собой товар, произведённый с нарушением прав интеллектуальной собственности, либо товар, выдаваемый за товар другого производителя. Контрафакт представляет собой товар, произведённый и распространяемый с нарушением прав интеллектуальной собственности. Установление подлинности товара предполагает исследование его свойств, характеристик, маркировки, упаковки, а также сопоставление полученных данных с данными подлинного товара.

Исследование подлинности товара предполагает решение следующих задач:

• установление соответствия товара образцу подлинного товара;

• установление соответствия маркировки товара маркировке подлинного товара;

• установление соответствия упаковки товара упаковке подлинного товара;

• установление соответствия технологии производства товара технологии производства подлинного товара;

• установление наличия или отсутствия признаков подделки;

• установление наличия или отсутствия признаков контрафакта.

Подраздел 4.3. Вопросы о соответствии товара обязательным требованиям

Вопросы о соответствии товара обязательным требованиям представляют собой категорию вопросов, направленных на установление соответствия товара требованиям технических регламентов, стандартов, санитарно-гигиенических норм и других требований, установленных законодательством. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, непосредственно указывает на необходимость проверки соответствия товара обязательным требованиям.

Обязательные требования представляют собой требования, установленные нормативными правовыми актами и подлежащие обязательному исполнению. К обязательным требованиям относятся: требования технических регламентов, требования национальных стандартов, требования санитарно-гигиенических норм, требования фитосанитарных норм, требования ветеринарных норм.

Исследование соответствия товара обязательным требованиям предполагает решение следующих задач:

• установление соответствия товара требованиям технических регламентов;

• установление соответствия товара требованиям национальных стандартов;

• установление соответствия товара требованиям санитарно-гигиенических норм;

• установление соответствия товара требованиям фитосанитарных норм;

• установление соответствия товара требованиям ветеринарных норм;

• установление соответствия товара иным обязательным требованиям.

Раздел 5. Заключение эксперта и его содержание

Подраздел 5.1. Структура заключения эксперта

Заключение эксперта представляет собой документ, в котором фиксируются результаты экспертного исследования. В контексте таможенной экспертизы заключение эксперта является основным процессуальным документом, поскольку именно в нём содержатся ответы на поставленные вопросы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг сведений, подлежащих включению в заключение.

Заключение эксперта включает несколько обязательных элементов. К ним относятся: вводная часть, в которой указываются сведения об эксперте, основания проведения экспертизы, вопросы, поставленные перед экспертом; исследовательская часть, в которой описывается процесс исследования, применяемые методы, полученные результаты; выводы, в которых формулируются ответы на поставленные вопросы.

Вводная часть заключения эксперта содержит следующие сведения: наименование экспертного учреждения; номер и дата заключения; сведения об эксперте, включая фамилию, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившем экспертизу; вопросы, поставленные перед экспертом; сведения об объектах исследования; сведения о материалах, предоставленных эксперту.

Исследовательская часть заключения эксперта содержит следующие сведения: описание состояния объектов исследования; описание процесса исследования; описание применяемых методов; описание полученных результатов; анализ полученных результатов; обоснование выводов.

Выводы заключения эксперта содержат ответы на поставленные вопросы. Выводы могут быть категорическими, вероятными или условными. Категорические выводы содержат однозначные утверждения или отрицания. Вероятные выводы содержат предположения, не исключающие возможности иного решения. Условные выводы содержат утверждения, истинность которых зависит от определённых условий.

Подраздел 5.2. Требования к заключению эксперта

Заключение эксперта должно соответствовать определённым требованиям, обеспечивающим его доказательственное значение. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг требований, предъявляемых к заключению.

К требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, относятся:

• объективность, предполагающая отсутствие заинтересованности эксперта в результатах исследования;

• полнота, предполагающая всестороннее исследование объектов;

• всесторонность, предполагающая исследование объектов с различных сторон;

• обоснованность, предполагающая логическую связь между результатами исследования и выводами;

• достоверность, предполагающая соответствие выводов фактическим обстоятельствам;

• ясность, предполагающая доступность изложения для лиц, не обладающих специальными знаниями;

• определённость, предполагающая отсутствие двусмысленности в выводах.

Подраздел 5.3. Оценка заключения эксперта

Оценка заключения эксперта представляет собой деятельность субъектов, направленную на установление допустимости, относимости, достоверности и достаточности содержащихся в заключении сведений. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг критериев, применяемых при оценке заключения.

Оценка заключения эксперта предполагает установление следующих обстоятельств:

• соблюдение процессуального порядка назначения и проведения экспертизы;

• соблюдение требований, предъявляемых к содержанию заключения;

• соответствие выводов проведённому исследованию;

• обоснованность выводов;

• непротиворечивость выводов;

• соответствие выводов другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Раздел 6. Практические аспекты таможенной экспертизы

Подраздел 6.1. Организация проведения таможенной экспертизы

Организация проведения таможенной экспертизы представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение эффективного и качественного экспертного исследования. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг организационных вопросов, подлежащих решению.

Организация проведения таможенной экспертизы включает следующие этапы:

• принятие решения о назначении экспертизы;

• выбор экспертного учреждения или эксперта;

• формулирование вопросов, подлежащих разрешению;

• подготовка объектов исследования;

• направление материалов на экспертизу;

• проведение экспертного исследования;

• оформление результатов экспертизы;

• направление заключения органу, назначившему экспертизу.

Подраздел 6.2. Взаимодействие эксперта с участниками процесса

Взаимодействие эксперта с участниками процесса представляет собой совокупность отношений, возникающих между экспертом и иными участниками процесса в ходе назначения и проведения экспертизы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг вопросов, подлежащих разрешению в рамках такого взаимодействия.

Взаимодействие эксперта с участниками процесса предполагает:

• получение от органа, назначившего экспертизу, материалов, необходимых для проведения исследования;

• уточнение вопросов, поставленных перед экспертом;

• предоставление органу, назначившему экспертизу, информации о невозможности проведения исследования;

• предоставление органу, назначившему экспертизу, информации о необходимости дополнительных материалов;

• участие в допросе в качестве эксперта;

• участие в судебном заседании.

Подраздел 6.3. Типичные ошибки при проведении таможенной экспертизы

Типичные ошибки при проведении таможенной экспертизы представляют собой недостатки, допускаемые экспертами в процессе исследования. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг ошибок, наиболее часто встречающихся в экспертной практике.

К типичным ошибкам при проведении таможенной экспертизы относятся:

• выход эксперта за пределы своей компетенции;

• неполное исследование объектов;

• применение методов, не обеспечивающих достоверность результатов;

• неправильная интерпретация полученных результатов;

• необоснованные выводы;

• противоречия между исследовательской частью и выводами;

• отсутствие ссылок на применённые методики;

• неправильное оформление заключения.

Раздел 7. Кейсы из практики таможенной экспертизы

Кейс 1. Экспертиза происхождения текстильных изделий

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении возникла необходимость установления страны происхождения партии текстильных изделий, ввезённых на территорию Российской Федерации. Декларантом была заявлена страна происхождения, однако у таможенного органа возникли сомнения в достоверности заявленных сведений. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос об установлении страны происхождения товара.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведён осмотр текстильных изделий. При осмотре было установлено, что изделия имеют маркировку, содержащую сведения о производителе. Однако при детальном изучении маркировки были выявлены признаки, свидетельствующие о её возможной подделке. В частности, шрифт маркировки отличался от шрифта, используемого заявленным производителем, а также отсутствовали некоторые элементы защиты, характерные для подлинной маркировки.

Для установления страны происхождения экспертом были применены специальные методы исследования, включая исследование волокнистого состава текстильных изделий, исследование красителей, исследование технологии производства. По результатам исследования было установлено, что волокнистый состав изделий отличается от волокнистого состава аналогичных изделий заявленного производителя. Кроме того, были выявлены различия в технологии производства, свидетельствующие о том, что изделия произведены с использованием иного оборудования.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что страна происхождения текстильных изделий не соответствует заявленной. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о корректировке сведений о стране происхождения товара. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление происхождения товара явилось основной задачей экспертного исследования.

Лица, заинтересованные в проведении подобного рода исследований, могут обратиться в офис в центре Москвы, расположенный в непосредственной близости от станции метро Павелецкая, где специалисты соответствующего профиля окажут необходимую консультационную и экспертную помощь.

Кейс 2. Экспертиза качества продуктов питания

В рамках рассмотрения дела о нарушении требований технических регламентов возникла необходимость установления соответствия качества партии продуктов питания установленным требованиям. Таможенным органом были выявлены признаки несоответствия продуктов питания требованиям, предъявляемым к данному виду товаров. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии качества продуктов питания установленным требованиям.

В ходе исследования экспертом были отобраны образцы продуктов питания и проведены лабораторные исследования. При исследовании органолептических показателей было установлено, что внешний вид, цвет, запах и вкус продуктов питания не соответствуют характеристикам, заявленным производителем. В частности, цвет продуктов питания отличался от характерного для данного вида продуктов, а запах имел посторонние оттенки.

При исследовании физико-химических показателей было установлено, что содержание основных веществ не соответствует установленным требованиям. В частности, содержание белка, жира и углеводов отличалось от значений, указанных в маркировке. Кроме того, было выявлено наличие примесей, не указанных в составе продукта.

При исследовании микробиологических показателей было установлено, что количество микроорганизмов превышает допустимые значения. В частности, было выявлено превышение количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, а также наличие бактерий группы кишечной палочки.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что качество продуктов питания не соответствует установленным требованиям. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о запрете ввоза партии продуктов питания. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление качества товара явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 3. Экспертиза безопасности электротехнических товаров

В рамках рассмотрения дела о нарушении требований технических регламентов возникла необходимость установления соответствия безопасности партии электротехнических товаров установленным требованиям. Таможенным органом были выявлены признаки несоответствия электротехнических товаров требованиям безопасности. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии электротехнических товаров требованиям безопасности.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведены лабораторные исследования образцов электротехнических товаров. При изучении сопроводительных документов было установлено, что сертификат соответствия, предоставленный декларантом, содержит сведения, не соответствующие фактическим характеристикам товара. В частности, в сертификате были указаны иные технические параметры, чем те, которые были выявлены при исследовании.

При исследовании электрических параметров было установлено, что потребляемая мощность электротехнических товаров превышает значения, указанные в маркировке. Кроме того, было выявлено несоответствие сопротивления изоляции установленным требованиям, что создаёт опасность поражения электрическим током.

При исследовании конструкции электротехнических товаров было установлено, что она не обеспечивает необходимую защиту от поражения электрическим током. В частности, были выявлены недостатки изоляции токоведущих частей, а также отсутствие заземления.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что электротехнические товары не соответствуют требованиям безопасности. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о запрете ввоза партии электротехнических товаров. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление безопасности товара явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 4. Экспертиза классификации товаров

В рамках рассмотрения дела о правильности классификации товаров возникла необходимость установления соответствия классификационного кода, заявленного декларантом, фактическим характеристикам товара. Таможенным органом были выявлены признаки несоответствия заявленного классификационного кода характеристикам товара. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о правильности классификации товара.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведён осмотр товара. При осмотре было установлено, что товар представляет собой сложное техническое устройство, выполняющее несколько функций. Декларантом товар был классифицирован в товарной позиции, соответствующей одной из выполняемых функций. Однако при детальном изучении характеристик товара было установлено, что основная функция товара отличается от той, которая была указана декларантом.

Для установления правильной классификации экспертом были применены основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. В частности, было применено правило, согласно которому классификация товаров, состоящих из нескольких компонентов, производится по компоненту, определяющему основное свойство товара. При применении данного правила было установлено, что основным компонентом товара является тот, который обеспечивает выполнение основной функции.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что классификационный код, заявленный декларантом, не соответствует фактическим характеристикам товара. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о корректировке классификационного кода товара. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление классификации товара явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 5. Экспертиза стоимости товаров

В рамках рассмотрения дела о правильности определения таможенной стоимости возникла необходимость установления соответствия таможенной стоимости, заявленной декларантом, фактической стоимости товара. Таможенным органом были выявлены признаки занижения таможенной стоимости. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о правильности определения таможенной стоимости.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведён анализ рыночной стоимости аналогичных товаров. При изучении сопроводительных документов было установлено, что инвойс, предоставленный декларантом, содержит сведения о цене товара, которые значительно ниже рыночной стоимости аналогичных товаров. Кроме того, было установлено, что условия поставки, указанные в инвойсе, не соответствуют условиям, обычно применяемым при поставках данного вида товаров.

При анализе рыночной стоимости аналогичных товаров было установлено, что цена, указанная в инвойсе, ниже средней рыночной цены на аналогичные товары. При этом были выявлены признаки того, что цена, указанная в инвойсе, не отражает фактическую стоимость товара.

Для установления фактической стоимости товара экспертом были применены методы, установленные законодательством для определения таможенной стоимости. В частности, был применён метод по стоимости сделки с идентичными товарами, а также метод по стоимости сделки с однородными товарами. При применении данных методов было установлено, что фактическая стоимость товара превышает стоимость, заявленную декларантом.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что таможенная стоимость, заявленная декларантом, не соответствует фактической стоимости товара. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление стоимости товара явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 6. Экспертиза соответствия товара стандартам

В рамках рассмотрения дела о нарушении требований национальных стандартов возникла необходимость установления соответствия партии товаров требованиям, установленным национальными стандартами. Таможенным органом были выявлены признаки несоответствия товаров требованиям стандартов. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии товаров требованиям национальных стандартов.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведены лабораторные исследования образцов товаров. При изучении сопроводительных документов было установлено, что декларация о соответствии, предоставленная декларантом, содержит сведения, не соответствующие фактическим характеристикам товара. В частности, в декларации были указаны иные значения показателей, чем те, которые были выявлены при исследовании.

При исследовании физических показателей было установлено, что размеры товаров не соответствуют значениям, указанным в стандартах. В частности, были выявлены отклонения в габаритных размерах, превышающие допустимые значения. Кроме того, было выявлено несоответствие массы товаров значениям, указанным в стандартах.

При исследовании химических показателей было установлено, что состав товаров не соответствует значениям, указанным в стандартах. В частности, было выявлено содержание веществ, не предусмотренных стандартами, а также отсутствие веществ, наличие которых предусмотрено стандартами.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что товары не соответствуют требованиям национальных стандартов. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о запрете ввоза партии товаров. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление соответствия товара стандартам явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 7. Экспертиза подлинности товаров

В рамках рассмотрения дела о нарушении прав интеллектуальной собственности возникла необходимость установления подлинности партии товаров, ввезённых на территорию Российской Федерации. Правообладателем были выявлены признаки контрафактности товаров. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о подлинности товаров.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведён осмотр товаров. При осмотре было установлено, что товары имеют маркировку, содержащую сведения о производителе. Однако при детальном изучении маркировки были выявлены признаки, свидетельствующие о её возможной подделке. В частности, шрифт маркировки отличался от шрифта, используемого правообладателем, а также отсутствовали некоторые элементы защиты, характерные для подлинной маркировки.

При исследовании упаковки товаров было установлено, что она отличается от упаковки подлинных товаров. В частности, были выявлены различия в качестве материалов, используемых для изготовления упаковки, а также различия в полиграфическом исполнении.

При исследовании самих товаров было установлено, что их качество отличается от качества подлинных товаров. В частности, были выявлены различия в материалах, используемых для изготовления товаров, а также различия в технологии производства.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что товары являются контрафактными. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о запрете ввоза партии товаров. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление подлинности товара явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 8. Экспертиза маркировки товаров

В рамках рассмотрения дела о нарушении требований к маркировке товаров возникла необходимость установления соответствия маркировки партии товаров установленным требованиям. Таможенным органом были выявлены признаки несоответствия маркировки требованиям законодательства. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о соответствии маркировки товаров установленным требованиям.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, а также проведён осмотр товаров. При осмотре было установлено, что маркировка товаров содержит сведения о производителе, стране происхождения, составе, дате изготовления. Однако при детальном изучении маркировки было установлено, что она не содержит всех сведений, предусмотренных законодательством. В частности, отсутствовали сведения о правилах эксплуатации, а также сведения о предупреждающих знаках.

При исследовании содержания маркировки было установлено, что сведения, указанные в маркировке, не соответствуют сведениям, указанным в сопроводительных документах. В частности, страна происхождения, указанная в маркировке, отличается от страны происхождения, указанной в сертификате происхождения.

При исследовании способа нанесения маркировки было установлено, что маркировка нанесена способом, не обеспечивающим её сохранность. В частности, маркировка легко удаляется при механическом воздействии, а также выцветает при воздействии света.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что маркировка товаров не соответствует установленным требованиям. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о запрете ввоза партии товаров. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление соответствия маркировки требованиям явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 9. Экспертиза документов

В рамках рассмотрения дела о нарушении требований к документам, предоставляемым для таможенного оформления, возникла необходимость установления подлинности документов. Таможенным органом были выявлены признаки подделки документов. Для разрешения возникших сомнений была назначена таможенная экспертиза, перед экспертом был поставлен вопрос о подлинности документов.

В ходе исследования экспертом были изучены документы, предоставленные декларантом. При изучении реквизитов документов было установлено, что они содержат признаки подделки. В частности, оттиски печатей отличались от оттисков, используемых заявленными организациями, а также подписи должностных лиц отличались от подписей, содержащихся в образцах.

При исследовании материалов документов было установлено, что они отличаются от материалов, используемых для изготовления подлинных документов. В частности, была выявлена иная плотность бумаги, а также иной состав красителей.

При исследовании способа изготовления документов было установлено, что они изготовлены способом, отличающимся от способа изготовления подлинных документов. В частности, была выявлена иная технология нанесения текста, а также иная технология нанесения защитных элементов.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что документы являются поддельными. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о привлечении декларанта к ответственности. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно установление подлинности документов явилось основной задачей экспертного исследования.

Кейс 10. Комплексная экспертиза товаров

В рамках рассмотрения дела о нарушении таможенных правил возникла необходимость проведения комплексного исследования партии товаров. Таможенным органом были выявлены признаки нарушения по нескольким эпизодам. Для разрешения возникших сомнений была назначена комплексная таможенная экспертиза, перед экспертом были поставлены вопросы о происхождении, качестве, безопасности, классификации, стоимости и соответствии товаров стандартам и техническим нормам.

В ходе исследования экспертом были изучены сопроводительные документы, проведён осмотр товаров, а также проведены лабораторные исследования образцов. При изучении сопроводительных документов были выявлены признаки подделки сертификата соответствия. При осмотре товаров были выявлены признаки несоответствия маркировки установленным требованиям. При лабораторных исследованиях были выявлены несоответствия качества и безопасности товаров установленным требованиям.

При исследовании происхождения товаров было установлено, что страна происхождения, указанная в сопроводительных документах, не соответствует фактической стране происхождения. При исследовании классификации товаров было установлено, что классификационный код, заявленный декларантом, не соответствует фактическим характеристикам товаров. При исследовании стоимости товаров было установлено, что таможенная стоимость, заявленная декларантом, не соответствует фактической стоимости товаров.

На основании проведённого исследования эксперт пришёл к выводу о том, что товары не соответствуют установленным требованиям по нескольким эпизодам. Данный вывод был положен в основу решения таможенного органа о привлечении декларанта к ответственности. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, нашла своё практическое воплощение в данном кейсе, поскольку именно комплексная проверка всех указанных параметров явилась основной задачей экспертного исследования.

Раздел 8. Особенности исследования отдельных категорий товаров

Подраздел 8.1. Исследование продовольственных товаров

Исследование продовольственных товаров представляет собой одно из наиболее востребованных направлений таможенной экспертизы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, находит своё практическое воплощение в данном направлении, поскольку продовольственные товары подлежат проверке по всем указанным параметрам.

Продовольственные товары представляют собой продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу. К продовольственным товарам относятся: мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца и яйцепродукты, хлеб и хлебобулочные изделия, крупы, макаронные изделия, сахар, соль, чай, кофе, пряности, овощи, фрукты, ягоды, орехи, соки, напитки.

При исследовании продовольственных товаров экспертом решаются следующие задачи:

• установление соответствия продовольственных товаров заявленным характеристикам;

• установление соответствия продовольственных товаров требованиям безопасности;

• установление соответствия продовольственных товаров требованиям качества;

• установление страны происхождения продовольственных товаров;

• установление правильности классификации продовольственных товаров;

• установление правильности определения стоимости продовольственных товаров.

Подраздел 8.2. Исследование непродовольственных товаров

Исследование непродовольственных товаров представляет собой направление таможенной экспертизы, охватывающее широкий круг товаров, не относящихся к продовольственным. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, находит своё практическое воплощение в данном направлении, поскольку непродовольственные товары подлежат проверке по всем указанным параметрам.

Непродовольственные товары представляют собой товары, не предназначенные для употребления в пищу. К непродовольственным товарам относятся: одежда, обувь, текстильные изделия, кожгалантерея, парфюмерно-косметические товары, бытовая химия, электротехнические товары, бытовая техника, транспортные средства, мебель, строительные материалы, топливо, лекарственные средства, изделия медицинского назначения.

При исследовании непродовольственных товаров экспертом решаются следующие задачи:

• установление соответствия непродовольственных товаров заявленным характеристикам;

• установление соответствия непродовольственных товаров требованиям безопасности;

• установление соответствия непродовольственных товаров требованиям качества;

• установление страны происхождения непродовольственных товаров;

• установление правильности классификации непродовольственных товаров;

• установление правильности определения стоимости непродовольственных товаров.

Подраздел 8.3. Исследование транспортных средств

Исследование транспортных средств представляет собой направление таможенной экспертизы, охватывающее транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, находит своё практическое воплощение в данном направлении, поскольку транспортные средства подлежат проверке по всем указанным параметрам.

Транспортные средства представляют собой устройства, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования. К транспортным средствам относятся: автомобили, мотоциклы, автобусы, троллейбусы, трамваи, поезда, самолёты, вертолёты, суда, яхты, катера.

При исследовании транспортных средств экспертом решаются следующие задачи:

• установление соответствия транспортных средств заявленным характеристикам;

• установление соответствия транспортных средств требованиям безопасности;

• установление страны происхождения транспортных средств;

• установление правильности классификации транспортных средств;

• установление правильности определения стоимости транспортных средств;

• установление соответствия транспортных средств требованиям экологических стандартов.

Раздел 9. Информационное обеспечение таможенной экспертизы

Подраздел 9.1. Нормативно-правовая база

Нормативно-правовая база таможенной экспертизы представляет собой совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с назначением и проведением экспертизы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг нормативных правовых актов, подлежащих применению.

Нормативно-правовая база таможенной экспертизы включает:

• таможенное законодательство, регулирующее порядок перемещения товаров через таможенную границу;

• законодательство о государственной судебно-экспертной деятельности, регулирующее порядок назначения и проведения экспертиз;

• законодательство о техническом регулировании, устанавливающее обязательные требования к товарам;

• законодательство о стандартизации, устанавливающее требования к стандартам;

• законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устанавливающее санитарно-гигиенические требования;

• законодательство о ветеринарии, устанавливающее ветеринарные требования;

• законодательство о карантине растений, устанавливающее фитосанитарные требования.

Подраздел 9.2. Информационные ресурсы

Информационные ресурсы таможенной экспертизы представляют собой совокупность источников информации, используемых экспертом в процессе исследования. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг информационных ресурсов, подлежащих использованию.

Информационные ресурсы таможенной экспертизы включают:

• товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

• технические регламенты;

• национальные стандарты;

• санитарно-гигиенические нормы;

• ветеринарные нормы;

• фитосанитарные нормы;

• методические рекомендации по проведению экспертных исследований;

• справочные материалы о характеристиках товаров;

• каталоги и базы данных производителей товаров.

Подраздел 9.3. Технические средства

Технические средства таможенной экспертизы представляют собой совокупность приборов, инструментов и оборудования, используемых экспертом в процессе исследования. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг технических средств, подлежащих применению.

Технические средства таможенной экспертизы включают:

• средства измерения линейных размеров;

• средства измерения массы;

• средства измерения температуры;

• средства измерения плотности;

• средства измерения влажности;

• средства спектрального анализа;

• средства хроматографического анализа;

• средства микроскопического анализа;

• средства рентгеновского анализа;

• средства ультразвукового анализа.

Раздел 10. Процессуальные аспекты таможенной экспертизы

Подраздел 10.1. Назначение таможенной экспертизы

Назначение таможенной экспертизы представляет собой процессуальное действие, заключающееся в принятии решения о проведении экспертного исследования. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг обстоятельств, подлежащих установлению при назначении экспертизы.

Назначение таможенной экспертизы предполагает:

• установление необходимости применения специальных знаний;

• определение вопросов, подлежащих разрешению;

• выбор экспертного учреждения или эксперта;

• подготовку объектов исследования;

• вынесение постановления о назначении экспертизы;

• направление материалов на экспертизу.

Подраздел 10.2. Проведение таможенной экспертизы

Проведение таможенной экспертизы представляет собой процесс экспертного исследования, осуществляемый экспертом на основе специальных знаний. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг действий, выполняемых экспертом в процессе исследования.

Проведение таможенной экспертизы предполагает:

• ознакомление с материалами, предоставленными на экспертизу;

• осмотр объектов исследования;

• выбор методов исследования;

• проведение исследования;

• анализ полученных результатов;

• формулирование выводов;

• оформление заключения.

Подраздел 10.3. Оформление результатов таможенной экспертизы

Оформление результатов таможенной экспертизы представляет собой процессуальное действие, заключающееся в фиксации результатов экспертного исследования в заключении эксперта. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг сведений, подлежащих включению в заключение.

Оформление результатов таможенной экспертизы предполагает:

• составление вводной части заключения;

• составление исследовательской части заключения;

• составление выводов заключения;

• подписание заключения экспертом;

• удостоверение заключения печатью экспертного учреждения;

• направление заключения органу, назначившему экспертизу.

Раздел 11. Актуальные вопросы таможенной экспертизы

Подраздел 11.1. Проблемы классификации товаров

Проблемы классификации товаров представляют собой совокупность вопросов, возникающих при отнесении товаров к конкретным товарным позициям. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг проблем, подлежащих разрешению.

К проблемам классификации товаров относятся:

• сложность товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

• наличие множества товарных позиций, имеющих сходные характеристики;

• необходимость применения основных правил интерпретации;

• необходимость учёта изменений, вносимых в товарную номенклатуру;

• необходимость учёта разъяснений по классификации отдельных товаров.

Подраздел 11.2. Проблемы определения стоимости товаров

Проблемы определения стоимости товаров представляют собой совокупность вопросов, возникающих при определении таможенной стоимости товаров. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг проблем, подлежащих разрешению.

К проблемам определения стоимости товаров относятся:

• сложность применения методов определения таможенной стоимости;

• необходимость учёта дополнительных начислений к цене товара;

• необходимость учёта вычетов из цены товара;

• необходимость учёта условий поставки;

• необходимость учёта взаимосвязи между продавцом и покупателем.

Подраздел 11.3. Проблемы установления происхождения товаров

Проблемы установления происхождения товаров представляют собой совокупность вопросов, возникающих при определении страны происхождения товаров. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг проблем, подлежащих разрешению.

К проблемам установления происхождения товаров относятся:

• сложность применения критериев происхождения;

• необходимость учёта правил достаточной переработки;

• необходимость учёта правил накопления;

• необходимость учёта правил непосредственной закупки;

• необходимость учёта правил прямой поставки.

Раздел 12. Организационные основы таможенной экспертизы

Подраздел 12.1. Структура экспертного учреждения

Структура экспертного учреждения представляет собой совокупность подразделений, обеспечивающих проведение экспертных исследований. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг подразделений, участвующих в проведении экспертизы.

Структура экспертного учреждения включает:

• руководство учреждения;

• подразделения, проводящие экспертные исследования;

• подразделения, обеспечивающие методическое сопровождение;

• подразделения, обеспечивающие техническое сопровождение;

• подразделения, обеспечивающие информационное сопровождение;

• подразделения, обеспечивающие организационное сопровождение.

Подраздел 12.2. Функции экспертного учреждения

Функции экспертного учреждения представляют собой совокупность направлений деятельности, обеспечивающих проведение экспертных исследований. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг функций, выполняемых экспертным учреждением.

Функции экспертного учреждения включают:

• проведение экспертных исследований;

• разработку методик экспертных исследований;

• подготовку экспертных кадров;

• обеспечение качества экспертных исследований;

• ведение учёта проведённых экспертиз;

• взаимодействие с органами, назначающими экспертизы.

Подраздел 12.3. Контроль качества экспертных исследований

Контроль качества экспертных исследований представляет собой совокупность мероприятий, направленных на обеспечение соответствия экспертных исследований установленным требованиям. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг мероприятий, обеспечивающих качество экспертных исследований.

Контроль качества экспертных исследований включает:

• внутренний контроль, осуществляемый руководством экспертного учреждения;

• внешний контроль, осуществляемый органами, назначающими экспертизы;

• проверку соблюдения методик экспертных исследований;

• проверку обоснованности выводов;

• проверку оформления заключений;

• анализ типичных ошибок.

Раздел 13. Квалификационные требования к экспертам

Подраздел 13.1. Образование и подготовка экспертов

Образование и подготовка экспертов представляют собой совокупность мероприятий, направленных на формирование и развитие специальных знаний, необходимых для проведения экспертных исследований. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг знаний, которыми должен обладать эксперт.

Образование и подготовка экспертов включают:

• получение высшего образования по специальности, соответствующей профилю экспертной деятельности;

• прохождение профессиональной переподготовки по профилю экспертной деятельности;

• прохождение повышения квалификации;

• изучение методик экспертных исследований;

• изучение нормативно-правовой базы;

• изучение практики проведения экспертных исследований.

Подраздел 13.2. Компетенция эксперта

Компетенция эксперта представляет собой совокупность прав и обязанностей эксперта, а также круг вопросов, по которым эксперт обладает специальными знаниями. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг вопросов, входящих в компетенцию эксперта.

Компетенция эксперта включает:

• право знакомиться с материалами, предоставленными на экспертизу;

• право заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов;

• право отказаться от проведения экспертизы, если предоставленных материалов недостаточно;

• обязанность провести экспертизу на основе специальных знаний;

• обязанность дать обоснованное заключение;

• обязанность не разглашать сведения, ставшие известными в связи с проведением экспертизы.

Подраздел 13.3. Ответственность эксперта

Ответственность эксперта представляет собой совокупность мер, применяемых к эксперту в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг обстоятельств, при которых может наступить ответственность эксперта.

Ответственность эксперта включает:

• уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения;

• дисциплинарную ответственность за нарушение требований, предъявляемых к экспертной деятельности;

• материальную ответственность за причинение ущерба;

• гражданско-правовую ответственность за причинение вреда.

Раздел 14. Взаимодействие эксперта с иными участниками процесса

Подраздел 14.1. Взаимодействие эксперта с органом, назначившим экспертизу

Взаимодействие эксперта с органом, назначившим экспертизу, представляет собой совокупность отношений, возникающих между экспертом и органом, назначившим экспертизу, в ходе назначения и проведения экспертизы. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг вопросов, разрешаемых в рамках такого взаимодействия.

Взаимодействие эксперта с органом, назначившим экспертизу, включает:

• получение материалов, предоставленных на экспертизу;

• уточнение вопросов, поставленных перед экспертом;

• предоставление информации о невозможности проведения экспертизы;

• предоставление информации о необходимости дополнительных материалов;

• направление заключения эксперта;

• участие в допросе эксперта.

Подраздел 14.2. Взаимодействие эксперта с участниками процесса

Взаимодействие эксперта с участниками процесса представляет собой совокупность отношений, возникающих между экспертом и иными участниками процесса. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг вопросов, разрешаемых в рамках такого взаимодействия.

Взаимодействие эксперта с участниками процесса включает:

• участие в судебном заседании;

• ответы на вопросы участников процесса;

• разъяснение содержания заключения;

• предоставление дополнительных материалов;

• участие в проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Подраздел 14.3. Взаимодействие эксперта с иными экспертами

Взаимодействие эксперта с иными экспертами представляет собой совокупность отношений, возникающих между экспертами при проведении комплексных экспертиз. Ключевая фраза, определяющая цели таможенной экспертизы, а именно проверка происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам, позволяет очертить круг вопросов, разрешаемых в рамках такого взаимодействия.

Взаимодействие эксперта с иными экспертами включает:

• проведение комплексных экспертиз;

• проведение комиссионных экспертиз;

• согласование методов исследования;

• согласование выводов;

• оформление общего заключения.

Раздел 15. Заключительные положения

Таможенная экспертиза представляет собой самостоятельный вид экспертной деятельности, осуществляемой в целях проверки происхождения товаров, их качества, безопасности, классификации, стоимости и соответствия стандартам и техническим нормам. Указанная ключевая фраза определяет сущностное ядро рассматриваемого института и объединяет все направления экспертного исследования, рассмотренные в настоящей монографии.

В настоящей монографии были рассмотрены теоретические, методические и практические основы таможенной экспертизы. Были исследованы понятие, сущность и предмет таможенной экспертизы, объекты экспертного исследования, методы экспертного исследования, вопросы, разрешаемые таможенной экспертизой, заключение эксперта и его содержание, практические аспекты таможенной экспертизы, особенности исследования отдельных категорий товаров, информационное обеспечение таможенной экспертизы, процессуальные аспекты таможенной экспертизы, актуальные вопросы таможенной экспертизы, организационные основы таможенной экспертизы, квалификационные требования к экспертам, взаимодействие эксперта с иными участниками процесса.

Проведённое исследование позволяет сделать вывод о том, что таможенная экспертиза является сложным и многогранным институтом, требующим комплексного подхода к организации и проведению экспертных исследований. Эффективность таможенной экспертизы обеспечивается соблюдением установленных требований к её назначению, проведению и оформлению результатов, а также использованием современных методов исследования и технических средств.

Лица, заинтересованные в проведении таможенных экспертиз, могут обратиться в офис в центре Москвы, расположенный в непосредственной близости от станции метро Павелецкая, где специалисты соответствующего профиля окажут необходимую консультационную и экспертную помощь.

По всем вопросам, связанным с проведением таможенных экспертиз, можно обращаться по телефонам: 8(495) 666-5-666, 8-(800) 555-04-53, а также по электронной почте: info@fse.ms.

Союз «Федерация судебных экспертов».