Почвенно-экологическая экспертиза

Здравствуйте.

Рады приветствовать вас на сайте Союза «Федерация судебных экспертов».

Почвенно-экологическая экспертиза двух земельных участков проводится при спорах о качестве почв, загрязнении, нарушении земельного законодательства, определении пригодности участков для использования по целевому назначению, а также для расчета ущерба, причиненного землям как объекту охраны окружающей среды. Такое исследование требует комплексного подхода: отбора проб почвы, их лабораторного анализа, оценки состояния почвенного покрова и формулирования выводов о наличии или отсутствии негативного воздействия. Ниже мы подробно отвечаем на все ваши вопросы.

— Что представляет собой почвенно-экологическая экспертиза

почвенно-экологическая экспертиза — это комплексное исследование, проводимое экспертами-почвоведами и экологами, направленное на оценку состояния почвенного покрова земельных участков, установление факта и степени загрязнения, нарушений плодородного слоя, а также определение причинно-следственной связи между деятельностью человека и выявленными изменениями. В рамках экспертизы решаются следующие вопросы: соответствует ли фактическое состояние почв на участках требованиям нормативных документов (СанПиН, ГОСТ, технические регламенты); имеется ли загрязнение почв тяжелыми металлами, нефтепродуктами, иными опасными веществами; если загрязнение имеется, то какова его степень, площадь распространения и источник; причинен ли вред почвам как объекту охраны окружающей среды; какова стоимость восстановления нарушенных земель (рекультивации). Исследование может проводиться как для двух участков с целью их сравнения, так и для каждого в отдельности в зависимости от поставленных вопросов.

— Какие документы необходимы для проведения

Для проведения почвенно-экологической экспертизы двух земельных участков необходимо предоставить: правоустанавливающие документы на участки (свидетельства о праве собственности, выписки из ЕГРН, договоры аренды); кадастровые паспорта или выписки с указанием площади, категории земель, вида разрешенного использования; топографические планы или схемы расположения участков с привязкой к местности; информацию о предыдущем использовании участков (историческая справка, данные о проводившихся работах); при наличии — акты контролирующих органов (Росприроднадзора, Роспотребнадзора), протоколы ранее проведенных исследований; данные о расположенных вблизи источниках загрязнения (промышленные предприятия, автодороги, свалки и т.п.); фотографии участков; если экспертиза проводится в рамках судебного процесса — определение суда о назначении экспертизы с четко сформулированными вопросами. Для ретроспективной оценки также могут потребоваться архивные данные о состоянии почв.

— Как проводится экспертиза: процедура и этапы

Процесс проведения почвенно-экологической экспертизы включает несколько этапов.

Сначала эксперт-почвовед изучает предоставленные документы, определяет цели исследования, анализирует информацию об участках, их местоположении, категории земель, возможных источниках загрязнения. Затем разрабатывается программа отбора проб: определяются точки отбора на каждом участке с учетом его площади, рельефа, предполагаемого характера загрязнения. Для двух участков отбор проб проводится отдельно по каждому, с обязательным выделением фоновых (условно чистых) зон для сравнения.

Далее проводится выезд на объекты. Эксперт производит отбор проб почвы из поверхностного горизонта (обычно 0–20 см) и, при необходимости, из нижележащих слоев (для оценки глубины проникновения загрязнителей). Отбор осуществляется в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб». Составляется акт отбора проб с фотофиксацией точек отбора и привязкой к местности.

Отобранные пробы доставляются в аккредитованную лабораторию. Проводится химический анализ: определение содержания тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть, медь, цинк, никель, хром и др.), нефтепродуктов, бенз(а)пирена, пестицидов (при необходимости), а также агрохимических показателей (рН, содержание гумуса, подвижных форм элементов). Результаты сравниваются с предельно допустимыми концентрациями (ПДК) и ориентировочно допустимыми концентрациями (ОДК), установленными СанПиН 1.2.3685-21 и другими нормативными документами.

На основе полученных данных эксперт оценивает степень загрязнения каждого участка: рассчитывается суммарный показатель загрязнения (Zc), определяется класс опасности отходов (при наличии техногенных образований). Оценивается, имеется ли причинно-следственная связь между выявленным загрязнением и деятельностью конкретных лиц или предприятий.

Если установлен факт загрязнения или нарушения почвенного покрова (перемещение, снятие, уничтожение плодородного слоя), эксперт рассчитывает размер вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам (Приказ Минприроды России № 238). Также может быть рассчитана стоимость рекультивации земель.

В заключении эксперта (или комиссии экспертов) приводятся результаты отбора проб, данные лабораторных анализов, сравнительная таблица по двум участкам, выводы о состоянии почв, наличии загрязнения, его степени, а также расчет ущерба (если требуется).

— Стоимость и сроки

Стоимость почвенно-экологической экспертизы двух земельных участков зависит от площади участков, количества точек отбора проб, объема лабораторных исследований (количество определяемых показателей), необходимости выезда эксперта в регион, а также срочности. Ориентировочные параметры: стоимость — от 80 000 до 140 000 рублей (включает выезд эксперта, отбор проб на двух участках, лабораторные исследования (10–20 показателей), анализ материалов, подготовку заключения). Сроки — от 20 до 30 рабочих дней с момента подписания договора и обеспечения доступа на участки. При значительном количестве точек отбора или расширенном перечне определяемых веществ стоимость и сроки могут быть увеличены.

— Какие трудности могут возникнуть

Первая трудность — отсутствие доступа на участки или невозможность отбора проб в необходимом количестве. Если собственник или пользователь участка препятствует отбору проб, эксперт фиксирует этот факт, и вопрос решается в судебном порядке. Для судебной экспертизы доступ обеспечивается через суд.

Вторая трудность — необходимость установления фоновых показателей. Для оценки степени загрязнения необходимо знать естественное (фоновое) содержание элементов в почвах данного региона. Если фоновые участки не определены, эксперт использует справочные данные для соответствующего типа почв, что может быть оспорено.

Третья трудность — разграничение загрязнения, возникшего в разное время или от разных источников. Если на участке имеются следы нескольких видов воздействия (например, старые и новые разливы нефтепродуктов), эксперт может дать заключение о суммарном загрязнении, но установить точную долю каждого источника сложно.

Четвертая трудность — интерпретация результатов для участков разного целевого назначения. Требования к качеству почв для сельскохозяйственных земель, земель населенных пунктов и рекреационных зон различаются. Эксперт при оценке учитывает категорию земель и вид разрешенного использования каждого участка.

— Где провести в Москве и общие правила

В Москве почвенно-экологическая экспертиза может быть проведена в экспертных организациях, имеющих в штате экспертов-почвоведов и экологов, а также аккредитованную лабораторию для проведения химического анализа почв. Общие правила: экспертиза проводится на основании определения суда (в рамках процесса) либо по договору с заказчиком; отбор проб производится в соответствии с ГОСТ; лабораторные исследования выполняются по аттестованным методикам; заключение содержит подробное описание методики отбора, результаты анализов, сравнительный анализ по двум участкам и обоснованные выводы; расчет ущерба (при необходимости) выполняется по утвержденным методикам.

За подробной и точной консультацией приглашаем вас в наш офис Союз «Федерация судебных экспертов», адрес которого указан на сайте: https://fedexpertiza.ru/#contacts