Экспертиза ГСМ

Здравствуйте.

Рады приветствовать вас на сайте Союза «Федерация судебных экспертов».

Проведение экспертизы горюче-смазочных материалов (ГСМ) в рамках государственного или муниципального контракта требует особого внимания к процедурным вопросам: правильности отбора проб, оформлению актов, соблюдению сроков и фиксации факта поставки. Для бюджетного учреждения важно не только установить соответствие топлива требованиям контракта и нормативной документации, но и получить заключение, обладающее доказательственной силой для предъявления претензий поставщику. Ниже мы подробно отвечаем на все ваши вопросы с учетом особенностей контрактной системы.

— Что представляет собой исследование ГСМ по государственному контракту

Проведение экспертизы ГСМ в рамках контрактных отношений представляет собой комплексное лабораторное исследование образцов топлива (бензина, дизельного топлива, масел), направленное на определение его физико-химических характеристик и соответствия требованиям контракта, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011, а также ГОСТ или иных нормативных документов, указанных в контракте. Для бюджетных учреждений критически важно, чтобы отбор проб был произведен с соблюдением процедур, позволяющих в дальнейшем использовать результаты экспертизы в качестве доказательства при рассмотрении спора в контрольных органах (ФАС) или суде.

— Какие вопросы решает экспертиза

В рамках экспертизы ГСМ специалист дает ответы на следующие вопросы:

соответствует ли поставленное топливо требованиям контракта, технического регламента и нормативной документации (ГОСТ, ТУ);

каковы фактические показатели качества (октановое число, фракционный состав, содержание серы, наличие воды и механических примесей и др.);

имеются ли в поставленном ГСМ несоответствия заявленным характеристикам;

является ли выявленное несоответствие критическим, влияющим на возможность использования топлива по назначению;

какова стоимость некачественного топлива (при необходимости возмещения).

— Стоимость проведения исследования

Стоимость экспертизы ГСМ определяется исходя из количества исследуемых образцов, объема лабораторных испытаний и периодичности поставок. Поскольку контракт предусматривает ежемесячные поставки в течение квартала, возможны два подхода: исследование каждого образца отдельно или выборочное исследование с последующей экстраполяцией результатов. Для одного образца топлива с проведением полного комплекса испытаний (октановое число, фракционный состав, содержание серы, наличие воды и механических примесей) стоимость экспертного заключения составляет от 35 000 до 55 000 рублей. При необходимости исследования нескольких образцов (например, по одному от каждой поставки) стоимость может быть рассчитана как сумма исследований каждого образца с возможным применением скидки при комплексном заказе. Для бюджетных учреждений мы предоставляем полный пакет закрывающих документов для прохождения оплаты по КОСГУ.

— Сроки производства экспертизы

Сроки проведения экспертизы ГСМ зависят от объема лабораторных испытаний и количества образцов. Для одного образца при проведении стандартного комплекса испытаний срок подготовки заключения составляет от 7 до 14 рабочих дней с момента передачи образца в лабораторию. При исследовании нескольких образцов (по ежемесячным поставкам) срок может быть увеличен пропорционально количеству образцов. Важно учитывать, что для достоверности результатов образцы должны быть доставлены в лабораторию в кратчайшие сроки после отбора проб, чтобы избежать испарения легких фракций и изменения показателей.

— Какие документы необходимы

Для проведения экспертизы ГСМ бюджетному учреждению потребуется следующий пакет документов:

государственный (муниципальный) контракт на поставку ГСМ с приложениями и спецификациями;

документы, подтверждающие факт поставки (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи);

акт отбора проб, составленный с участием представителя поставщика (или с его надлежащим уведомлением), с указанием даты, места, способа отбора, количества отобранного топлива, номера партии;

образцы топлива в чистой, плотно закрытой таре (металлическая канистра или стеклянная бутыль) в количестве не менее 1,5-2 литров на каждую партию;

паспорт качества (сертификат соответствия) на поставленную партию, если он был предоставлен поставщиком;

претензионная переписка с поставщиком (если велась).

Правильное оформление акта отбора проб является критически важным для доказательственной силы экспертизы.

— Как провести экспертизу и где это сделать в Москве

Процедура проведения экспертизы ГСМ для бюджетного учреждения организована следующим образом. Вы обращаетесь в Союз «Федерация судебных экспертов», где специалисты помогают сформировать техническое задание с учетом условий контракта. После заключения договора вы передаете отобранные образцы топлива вместе с копиями контракта и акта отбора проб в офис организации или непосредственно в лабораторию. В Москве прием образцов осуществляется по адресу, указанному на сайте. При необходимости возможен выезд эксперта на место отбора проб для присутствия при отборе и обеспечения процедурной чистоты. Исследование проводится в аккредитованной лаборатории. По результатам лабораторных испытаний составляется протокол, на основании которого эксперт готовит письменное заключение.

— Трудности, которые могут возникнуть в процессе

При проведении экспертизы ГСМ по государственному контракту возможны следующие сложности.

Первая — правильность отбора проб. Для того чтобы результаты экспертизы имели доказательственную силу, отбор проб должен производиться с участием представителя поставщика или с его надлежащим уведомлением. Если поставщик уклоняется от участия, акт отбора проб составляется в присутствии незаинтересованных лиц (представителей учреждения, комиссии), что фиксируется документально.

Вторая — периодичность поставок. Поскольку контракт предусматривает ежемесячные поставки, для полной оценки качества поставленного ГСМ за весь квартал может потребоваться исследование каждой партии. Однако выборочное исследование также возможно, если в контракте предусмотрен соответствующий порядок приемки.

Третья — необходимость оперативной доставки образцов. Топливо, особенно с наличием легких фракций, может изменять свои свойства при длительном хранении в неподходящих условиях. Для достоверности результатов образцы должны быть доставлены в лабораторию в максимально короткие сроки после отбора.

Четвертая — документальное оформление для бюджетного учреждения. Мы предоставляем полный пакет закрывающих документов (акт выполненных работ, счет, счет-фактуру), соответствующих требованиям бюджетного учета и КОСГУ.

— Общие правила и процедура проведения

Исследование проводится в строгом соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 013/2011, ГОСТ 32513-2013 (для бензина) или иных нормативных документов, указанных в контракте. Эксперт, выполняющий экспертизу ГСМ, действует независимо и беспристрастно. Лабораторные испытания проводятся в аккредитованной лаборатории. Все этапы документируются: акт приема-передачи образцов, протоколы испытаний, фототаблица (при необходимости). В заключении эксперт дает однозначные ответы на поставленные вопросы, указывая, соответствует ли поставленное топливо требованиям контракта и нормативной документации. При выявлении несоответствий эксперт указывает характер и степень отклонений. Заключение является полноценным доказательством для предъявления претензии поставщику, обращения в контролирующие органы (ФАС) или суд.

За подробной и точной консультацией приглашаем вас в наш офис Союз «Федерация судебных экспертов», адрес которого указан на сайте: https://fedexpertiza.ru/#contacts