Экологическая экспертиза ущерба от лесных пожаров

Экологическая экспертиза ущерба от лесных пожаров проводится по чётко регламентированной методике, которая позволяет объективно зафиксировать потери лесного фонда и экосистемные утраты, а затем перевести их в денежный эквивалент. Ниже приведён пошаговый алгоритм того, как эксперты определяют, какие показатели учитывать, и как рассчитывают итоговую сумму ущерба.

1. Подготовительный этап: сбор исходных данных

Документы и материалы по факту пожара
- Акты лесничества (или данные лесоохраны) с описанием очага: дату, время начала, предполагаемую причину возгорания, схему границ пожара.
- Отчёты МЧС и МЧС-лесоохранных подразделений (при наличии) — мероприятия по локализации и ликвидации очага.
- Материалы следственных органов (при уголовном или административном деле): протоколы, постановления о назначении экспертизы.
Кадастровая и лесоустроительная информация
- Категория лесного участка (эксплуатационный, защитный, рекреационный, особо охраняемая территория).
- Породный состав насаждений (хвойные — обычно сосна, ель, лиственница; лиственные — берёза, осина, дуб; смешанные).
- Возрастной класс леса (I, II, III и старше): эти данные берутся из материалов лесоустройства или государственного лесного кадастра.
- Региональные коэффициенты (для разных субъектов РФ могут применяться свои поправки в зависимости от климатических, экономических и природоохранных особенностей).
Космические и аэро-снимки
- Сопоставление снимков “до” и “после” пожара (системы Рослесинфорг, спутники Sentinel/Landsat, коммерческие поставщики) позволяет уточнить реальные границы очага.
- Данные дистанционного зондирования (например, c показателями индекса выгоревшей поверхности, NBR/NDVI-анализ) используются для определения степени повреждения растительного покрова.

2. Определение площади и состава выгоревших лесных насаждений

Границы очага пожара
- На местности (полевой выезд) — GPS-замеры, врезка очерченной границы в кадастровую карту.
- В ГИС — уточнение границ по спутниковым снимкам, цифровым картам лесоустройства.
Классификация леса внутри очага
Каждую часть участка, пострадавшую от огня, разбивают на фрагменты по признакам:
- Породный состав (сосняк, ельник, берёзово-осиновый молодой лес и т. д.).
- Возраст (I–III класс, где:
  - I класс — молодняк (до 20 лет),
  - II класс — спелые насаждения (20–40 лет),
  - III класс — старовозрастные (> 40 лет)).
- Категория леса (эксплуатационный, защитный, ООПТ и пр.): это влияет на коэффициент значимости насаждения.
Уточнение запасов древесины
- По справочным таблицам лесоустройства или ЛесЕГАИС (государственный реестр лесных участков) определяется средний запас древесины $Z_{k}$ (м³/га) для каждой комбинации “порода + возрастной класс”.

3. Расчёт прямого ущерба (потеря древесных ресурсов)

3.1 Формула прямого ущерба

Для каждого фрагмента $k$ пожарного очага прямой ущерб рассчитывается по формуле:

$U_{прям, k} = S_{k} \times Z_{k} \times C_{пор, k} \times K_{возр, k} \times K_{кат, k} \times K_{степ, k},$

где:

$S_{k}$ — площадь $k$ -го фрагмента (га), где насаждения полностью или частично выгорели;
$Z_{k}$ — средний запас древесины на 1 га (м³/га) для данной породы и возрастного класса (берётся из лесоустроительных справочников);
$C_{пор, k}$ — нормативная (рыночная) цена 1 м³ древесины породы $k$ (рублей);
$K_{возр, k}$ — коэффициент возрастного класса (I, II или III класс);
$K_{кат, k}$ — коэффициент категории леса (эксплуатационный, защитный, ООПТ и т. п.);
$K_{степ, k}$ — коэффициент степени повреждения (отражает, сколько процентов запасов было уничтожено полностью или частично, см. таблицы методики).

Если очаг состоит из нескольких гетерогенных фрагментов (например, в одной части огонь прошёл как низовой пожар, а в другой — как верховой), для каждого фрагмента $k$ берутся свои значения $Z_{k}$ , $K_{степ, k}$ , и затем результаты суммируются:

$U_{прям} = k = 1 \sum n U_{прям, k} .$

В случае однородного очага (одна порода, один возрастной класс, одна категория и единая степень повреждения) формула упрощается:

$U_{прям} = S \times Z \times C_{пор} \times K_{возр} \times K_{кат} \times K_{степ} .$

3.2 Пояснение коэффициентов

Коэффициент возрастного класса $K_{возр}$
- I класс (молодняк): 0,8–0,9
- II класс (спелые насаждения): 1,0
- III класс (старовозрастные): 1,1–1,2
  (Конкретные числа см. в приложении к Методике № 477.)
Коэффициент категории леса $K_{кат}$
- Эксплуатационные (обычные) леса: 1,0
- Лесопосадки при населённых пунктах: 1,1
- Водоохранные полосы, защитные леса: 1,2
- Заповедники, заказники, особо охраняемые территории: 1,3–1,5
Коэффициент степени повреждения $K_{степ}$
- Полное уничтожение (верховой пожар): 1,0
- Частичное повреждение (низовой пожар или торфяной пожар небольшой интенсивности): 0,5–0,8 (в зависимости от процента утраты товарных запасов).

4. Расчёт косвенного (экосистемного) ущерба

Лес выполняет множество “услуг” для экосистемы и общества. Чтобы оценить косвенные потери, выделяют несколько основных функций:

Фильтрация воздуха и углеродная секвестрация
Регулирование водного баланса и предотвращение эрозии
Рекреационная (оздоровительная, туристическая) функция

Каждая функция оценивается через свой базовый коэффициент $K_{функ, i}$ (руб./га), приведённый в приложении к методике. К базовому коэффициенту применяется региональный поправочный коэффициент $L_{i}$ , отражающий климатические, почвенные и биоразнообразные особенности конкретного региона (обычно 1,0–1,3).

4.1 Формула экосистемного ущерба

Для площади $S$ (га), охваченной пожаром, косвенный ущерб считается так:

$U_{эко} = S \times i = 1 \sum m (K_{функ, i} \times L_{i}),$

где $m$ — число учтённых экосистемных функций (обычно $m = 3$ ), а

$K_{функ, 1}$ — коэффициент “воздушной” функции (фильтрации/секвестрации СO₂),
$K_{функ, 2}$ — коэффициент “водной” функции (предотвращение эрозии, удержание влаги),
$K_{функ, 3}$ — коэффициент “рекреации” (близость к населённым пунктам, популярность маршрутов).

Пример расчёта для 1 га

Допустим, в данном регионе:

$K_{возд} = 4000 руб ./ га$ ,
$K_{вода} = 2500 руб ./ га$ ,
$K_{рекр} = 3000 руб ./ га$ ,
региональный $L = 1, 1$ .

Тогда экосистемный ущерб для 1 га:

$Uэко_1га=(4000+2500+3000)×1,1=9500×1,1=10450 руб..$

Для площади $S = 5$ га получится

$U_{эко} = 10450 \times 5 = 52250 руб . .$

5. Учет ущерба животному миру

Если в результате пожара погибли дикие животные (особенно редкие, занесённые в Красную книгу), их потерю также переводят в рубли.

5.1 Исходные данные

Перечень погибших видов и количество $N_{j}$
— данные лесничества, охотоведов, зоологов (обычный учёт погибшей фауны после пожара).
Базовая стоимость одной особи $C_{вид, j}$ (руб.)
— из “Справочника цен на объекты животного мира” Минприроды РФ.
Коэффициент редкости/охраняемости $K_{редк, j}$
— для охраняемых видов (Красная книга) обычно 1,5–3,0; для обычных лесных видов (косуля, заяц, лиса) — 1,0–1,2.

5.2 Формула расчёта ущерба животному миру

$U_{жив} = j = 1 \sum p (N_{j} \times C_{вид, j} \times K_{редк, j}),$

где $p$ — число видов, погибших в результате пожара.

6. Расчёт затрат на восстановление лесного фонда

После пожара необходимы работы по рекультивации почвы и лесовосстановлению:

6.1 Рекультивация почвы

Агротехнические мероприятия (борьба с эрозией, воровка горелого органического слоя, внесение удобрений).
Стоимость работ $C_{агротех}$ (руб./га) зависит от региона: обычно 20 000–40 000 руб./га.

6.2 Лесовосстановительные работы

Норма посадки молодых насаждений $N_{саж / га}$ (шт./га).
- Хвойные леса: 1 500–2 000 саженцев/га.
- Лиственные: 2 000–2 500 саженцев/га.
Стоимость одного саженца $C_{саженец}$ (руб.).
- Для хвойных: 50–100 руб.
- Для лиственных: 30–60 руб.
Затраты на уход после посадки (полив, прополка, защита от вредителей).
- Учитываются расходы на первые 2–3 года, примерно 10 000–20 000 руб./га.

Формула для 1 га восстановления:

$Uвосст_1га=(Nсаж/га×Cсаженец) + Cагротех.$

Например, если:

$N_{саж / га} = 2000$ ,
$C_{саженец} = 50$ руб.,
$C_{агротех} = 30000$ руб./га,

то

$Uвосст_1га=2 000×50+30 000=100 000+30 000=130 000 руб..$

Для $S = 5$ га:

$U_{восст} = 130000 \times 5 = 650000 руб . .$

7. Общая формула окончательного расчёта ущерба

После того как вычислены все части, объединяем их:

Прямой ущерб древесине

$U_{прям} = k = 1 \sum n (S_{k} \times Z_{k} \times C_{пор, k} \times K_{возр, k} \times K_{кат, k} \times K_{степ, k}) .$
Ущерб экосистемным функциям

$U_{эко} = S \times i = 1 \sum m (K_{функ, i} \times L_{i}) .$
Ущерб животному миру

$U_{жив} = j = 1 \sum p (N_{j} \times C_{вид, j} \times K_{редк, j}) .$
Затраты на восстановление (рекультивация + лесовосстановление)

$U_{восст} = S \times (N_{саж / га} \times C_{саженец} + C_{агротех}) .$

Итоговая сумма ущерба:

$U_{общ} = U_{прям} + U_{эко} + U_{жив} + U_{восст} .$

8. Практический пример (кратко)

Предположим, что в средней полосе РФ сгорел однородный участок соснового леса II возраста площадью $S = 5$ га. Рассчитаем все составляющие:

Прямой ущерб:
- Средний запас $Z$ (II класс сосняков) = 180 м³/га.
- Цена 1 м³ сосны $C_{пор} = 2000$ руб.
- $K_{возр} = 1, 0$ , $K_{кат} = 1, 2$ (защитный лес), $K_{степ} = 1, 0$ .
$U_{прям} = 5 \times 180 \times 2000 \times 1, 0 \times 1, 2 \times 1, 0 = 2160000 руб .$
Экосистемный ущерб:
- $K_{возд} = 4000 руб ./ га, K_{вода} = 2500 руб ./ га, K_{рекр} = 3000 руб ./ га$ , региональный $L = 1, 1$ .
$Uэко_1га=(4 000+2 500+3 000)×1,1=9 500×1,1=10 450 руб.$ $U_{эко} = 10450 \times 5 = 52250 руб .$
Ущерб животному миру:
- Погибло 5 косуль ( $C_{вид} = 15000$ руб., $K_{редк} = 1, 0$ ).
- Погиб 1 лось ( $C_{вид} = 50000$ руб., $K_{редк} = 1, 5$ ).
$U_{жив} = 5 \times 15000 + 1 \times 50000 \times 1, 5 = 75000 + 75000 = 150000 руб .$
Восстановление (рекультивация + посадка):
- $N_{саж / га} = 2000$ саженцев, $C_{саженец} = 50$ руб., $C_{агротех} = 30000$ руб./га.
$Uвосст_1га=2 000×50+30 000=130 000 руб.$ $U_{восст} = 130000 \times 5 = 650000 руб .$
Итоговая сумма ущерба:

$U_{общ} = 2160000 + 52250 + 150000 + 650000 = 3012250 руб .$

9. Роль эксперта и оформление заключения

Полевые работы и сбор данных
- Лесопатологические измерения (замеры диаметра стволов, обследование подлеска, съёмка границ).
- Фото- и видеофиксация, отбор проб почвы (при необходимости).
Анализ дистанционных данных
- Сравнение спутниковых снимков (НDVI/NBR-анализ) для уточнения границ и степени поражения.
Привлечение смежных специалистов
- Зоологи для оценки гибели животного мира.
- Геоинформатики (GIS-специалисты) для построения карт выгоревшей территории.
- Библиографы и юристы для сбора актуальных нормативных исходников (приказы Минприроды, справочники цен, региональные коэффициенты).
Подготовка экспертного заключения
- Описание фактологической части (обстоятельства пожара).
- Подробное обоснование выбора методики и нормативной базы:
  - Приказ № 477 “Методика расчёта вреда лесам…”,
  - Приказ № 145 “Методика расчёта ущерба животному миру…”,
  - Дополнительные методические рекомендации (по водным объектам, почвам).
- Расчётная таблица по всем компонентам (прямой, экосистемный, животный, восстановительный).
- Итоговая сумма ущерба, указание на виновных (если это судебное дело).
- Рекомендации по взысканию ущерба: ссылки на статьи Лесного кодекса, КоАП РФ, УК РФ (ст. 261 “Уничтожение или повреждение лесных насаждений”).
Участие в судебных заседаниях
- Приглашение эксперта в качестве свидетеля.
- Разъяснение методики расчёта, защита обоснованности выводов перед судом.

10. Выводы

Экологическая экспертиза ущерба от лесных пожаров основывается на применении единых государственных методик (Приказ Минприроды № 477 и смежные документы).
Весь ущерб условно делится на четыре составляющие:
- Прямой ущерб (утраченные товарные запасы древесины).
- Экосистемный (косвенный) ущерб (утрата функций леса как природной системы).
- Ущерб животному миру (гибель диких животных, особенно редких видов).
- Затраты на восстановление (рекультивация почв и лесовосстановительные работы).
Для расчёта используют данные лесоустройства, стоимость лесопродукции, коэффициенты из методики, а также актуальные региональные поправки.
Результатом экспертизы становится официальное заключение с обоснованным расчётом в рублях, которое является «ключевым доказательством» при взыскании ущерба с виновных лиц (физических или юридических).
Обращение к квалифицированным экспертам (лесопатологам, экологам, GIS-специалистам, зоологам и юристам-экспертам) гарантирует, что расчёт будет выполнен точно, а заключение примут и суды, и контролирующие органы.

Экологическая экспертиза ущерба от лесных пожаров

1. Подготовительный этап: сбор исходных данных

2. Определение площади и состава выгоревших лесных насаждений