Экспертиза экологического воздействия и ущерба Койбальской степи

Здравствуйте.

Рады приветствовать вас на сайте Союза «Федерация судебных экспертов».

Вопросы экологического воздействия угледобывающих предприятий на особо ценные природные территории, такие как Койбальская степь, требуют комплексного междисциплинарного подхода. Для определения размера ущерба, причиненного окружающей среде, и установления причинно-следственной связи между деятельностью предприятий и выявленными негативными изменениями необходимо проведение масштабного экспертного исследования. Ниже мы подробно отвечаем на все ваши вопросы.

— Что представляет собой экспертиза экологического воздействия и ущерба Койбальской степи

экспертиза экологического воздействия и ущерба Койбальской степи — это комплексное междисциплинарное исследование, проводимое с привлечением экспертов в области экологии, почвоведения, гидрогеологии, геоботаники, зоологии, а также специалистов по оценке ущерба окружающей среде. В рамках такой экспертизы устанавливаются: фактические изменения состояния природных компонентов (почв, растительного покрова, водных объектов, атмосферного воздуха) в результате деятельности угледобывающих предприятий; объемы и характер загрязнения (выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, размещение отходов, нарушение земель); наличие превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ; площадь нарушенных земель; причинно-следственная связь между деятельностью конкретных предприятий и выявленными экологическими последствиями; размер вреда, причиненного окружающей среде, рассчитанный в соответствии с утвержденными методиками (для почв, водных объектов, атмосферного воздуха, биоресурсов). Исследование может проводиться как в рамках судебного процесса (по искам о возмещении экологического ущерба), так и в досудебном порядке для подготовки доказательной базы.

— Какие документы необходимы для проведения

Для проведения экспертизы экологического воздействия и ущерба Койбальской степи необходимо предоставить: информацию о расположении Койбальской степи и границах исследуемой территории (картографические материалы, данные кадастра); сведения об угледобывающих предприятиях, действующих на данной территории (наименования, лицензии, разрешительная документация, данные о деятельности); данные государственного экологического мониторинга (если имеются) за период, охватывающий время деятельности предприятий; материалы контролирующих органов (Росприроднадзора, Роспотребнадзора): акты проверок, предписания, протоколы лабораторных исследований; результаты собственных инструментальных исследований (если проводились) — анализы проб почвы, воды, воздуха; спутниковые снимки территории в динамике (за несколько лет) для оценки изменений; информацию о наличии особо охраняемых природных территорий, краснокнижных видов растений и животных; при наличии — ранее проведенные экологические экспертизы, научные публикации о состоянии Койбальской степи. Если экспертиза проводится в рамках судебного процесса, потребуется определение суда о назначении экспертизы с четко сформулированными вопросами.

— Как проводится экспертиза: процедура и этапы

Процесс проведения экспертизы экологического воздействия и ущерба Койбальской степи включает несколько этапов.

Сначала экспертная группа изучает имеющиеся материалы: данные мониторинга, документы контролирующих органов, спутниковые снимки, научные публикации. Определяется перечень объектов исследования, подлежащих натурному обследованию. Затем проводится выезд на территорию Койбальской степи. Эксперты выполняют отбор проб почвы, воды (поверхностных и подземных), растительности в зонах влияния каждого предприятия и на фоновых (незагрязненных) участках. Проводятся геоботанические описания, учеты численности животных (при необходимости), геодезические измерения нарушенных земель. Отбор проб осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ и методическими указаниями по контролю загрязнения окружающей среды.

На следующем этапе отобранные пробы исследуются в аккредитованной лаборатории: определяется содержание тяжелых металлов, нефтепродуктов, сульфатов, других загрязняющих веществ, характерных для угледобычи; оценивается плодородие почв; проводится анализ состояния водных объектов. Полученные данные сопоставляются с предельно допустимыми концентрациями (ПДК) и фоновыми показателями.

Далее эксперты устанавливают причинно-следственную связь: выявленное загрязнение и нарушение земель соотносятся с деятельностью конкретных предприятий (по источникам выбросов, сбросов, отвалов, технологическим процессам). Определяется площадь и степень деградации земель, объемы загрязнения водных объектов.

Затем производится расчет вреда, причиненного окружающей среде, в соответствии с утвержденными методиками: Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам (Приказ Минприроды № 238), Методика исчисления размера вреда водным объектам (Приказ Минприроды № 87), Методика исчисления вреда атмосферному воздуху (при наличии превышений). Рассчитываются затраты на восстановление нарушенных земель (рекультивацию), на очистку водных объектов, на компенсационные мероприятия.

В заключении комиссии экспертов формулируются выводы о наличии и характере экологического воздействия, причинно-следственной связи с деятельностью угледобывающих предприятий, а также итоговая сумма ущерба, подлежащая возмещению.

— Стоимость и сроки

Стоимость экспертизы экологического воздействия и ущерба Койбальской степи зависит от площади исследуемой территории, количества предприятий, объема лабораторных исследований, необходимости многократных выездов и сложности расчета ущерба. Ориентировочные параметры: стоимость — от 350 000 до 650 000 рублей (включает предварительный анализ документов, выезд группы экспертов, отбор проб, лабораторные исследования, обработку материалов, расчет ущерба, подготовку заключения). Сроки — от 45 до 90 рабочих дней с момента подписания договора и обеспечения доступа на территорию. Точная стоимость и сроки определяются после ознакомления с материалами и составления программы исследований.

— Какие трудности могут возникнуть

Первая трудность — сложность установления причинно-следственной связи. На территории может действовать несколько угледобывающих предприятий с разными сроками начала деятельности, технологиями, объемами добычи. Разграничение вклада каждого из них в общее загрязнение требует детального анализа источников воздействия, розы ветров, гидрогеологических условий, что возможно только при наличии достаточного количества данных мониторинга и отбора проб в зонах влияния каждого источника.

Вторая трудность — недостаточность данных государственного мониторинга. Если систематические наблюдения за состоянием окружающей среды в районе Койбальской степи не проводились, экспертам приходится восстанавливать картину загрязнения по результатам собственных исследований, что может быть недостаточно для оценки долгосрочной динамики. В таких случаях выводы могут быть ограничены периодом проведения исследований.

Третья трудность — отдаленность и труднодоступность территории. Койбальская степь находится в Республике Хакасия, что требует организации выезда группы экспертов, доставки оборудования, обеспечения транспортом для передвижения по участкам. Это увеличивает сроки и стоимость, а также требует учета сезонности (отбор проб в определенные периоды, доступность дорог).

Четвертая трудность — определение фоновых показателей. Для расчета величины превышения загрязнения необходимо знать естественное (фоновое) состояние компонентов природной среды. Если фоновые участки не сохранились или на них также имеется воздействие, эксперты используют данные прошлых лет, литературные источники или расчетные методы, что может быть оспорено.

— Где провести в Москве и общие правила

В Москве экспертиза экологического воздействия и ущерба Койбальской степи может быть проведена в экспертных организациях, имеющих в штате междисциплинарную команду экспертов-экологов, почвоведов, гидрогеологов, а также аккредитованную лабораторию для проведения анализа проб. Общие правила: экспертиза проводится на основании договора с заказчиком или определения суда; исследование включает выезд на территорию, отбор проб, лабораторные испытания, анализ материалов и подготовку заключения; расчет ущерба выполняется в соответствии с утвержденными методиками; заключение должно содержать обоснование причинно-следственной связи и итоговую сумму вреда, причиненного окружающей среде.

За подробной и точной консультацией приглашаем вас в наш офис Союз «Федерация судебных экспертов», адрес которого указан на сайте: https://fedexpertiza.ru/#contacts